基层治理案例｜晋城阳城县寺头乡：党建引领聚能 农企联盟创效 走出强村兴企富民“新丝路”

为破解蚕农一盘散沙，企业孤立无援，产业粗放落后难题，寺头乡党委统筹协调，通过组织纽带拆除藩篱障碍，组建蚕桑产业农企党建联盟，推动农企互促，产业振兴。

党建联盟以“一体两翼”组织架构开展工作。“一体”指联盟理事会，是最高议事决策机构，统领龙头企业和农村党支部，负责编制产业发展规划，制定产业发展政策。“两翼”即龙头企业和村党支部，分别承担产业示范和组织动员职责任务，辐射对接全乡蚕农。

党建联盟执行成员轮值制，按照“组织共管、活动共建、决策共谋、成果共享、成效共评”的工作法，凭借联盟组织优势，打造民主决策、共建共享的协作体系。联盟一般性事项由发起党组织提出，经联盟理事会研究决定后，联盟成员共同执行；重大事项由联盟理事会报乡党委审批执行。

为了改变传统蚕桑生产盲目放任、分散无序、效益低下状况，党建联盟立足寺头蚕桑，放眼全国市场，全地域调度，整体化运行，打造蚕桑产业共同体。

联盟深入调研、科学规划，充分发掘各村资源要素，形成了特色鲜明的功能定位。禹珈豪丝业着力推动生丝品质提升、蚕蛹食品、桑叶茶生产线落地投产，蚕桑文化体验园运行盈利；朱村建设大棚养蚕示范基地；吉庄村培育小蚕共育试点；黍地村实施电商文创、蚕桑系列产品开发销售；张家庄村打造观光采摘、文化溯源基地的产业布局和发展构架，实现联盟成员差异发展、组团共进。

联盟研究制定《寺头乡支持蚕桑产业发展黄金十条》，大力奖补规模化养殖、产业化经营的蚕桑主体。建立储备蚕桑发展基金，在价格低谷期对联盟蚕农进行价格托底保护，出台了蚕农生产积分激励办法，形成了“兜底激励”的政策闭环。

联盟倡导推行蚕茧“仪评收购”机制，集中为蚕农宣讲“鲜克量”“上车率”“好蛹率”等决定蚕茧售价的指标，引导蚕农实地了解质量标准，体验议价流程，传导“优质优价”的定价导向，促进蚕桑产业“养好蚕，结好茧，缫好丝，卖好价”。2022年，当地春茧销售最高价59元，每公斤高出中准价10.2元，缫丝等级由4A级提升到最高等级6A级。

大力实施蚕桑文化工程，塑造蚕丝品牌。突出寺头的地缘特色，创建推广“禹珈豪”“皇城相府”区域公共品牌，积极参展推荐，定期举办蚕桑文化节、桑葚采摘节等系列活动，深度展示寺头蚕桑的独特魅力，大幅度提升了“蚕韵寺头”品牌的社会效应和经济效应。

在党建联盟的主导下，沿着振兴蚕桑产业这条主线，寺头蚕桑从“散兵游勇”到“正规武装”，由“小作坊”到“工厂化”，变“单一生产”为“多元增效”，开创了强村、兴企、富农的三赢局面。

联盟牵头，引导企业大规模流转农村土地，集中打造标准化养蚕大棚和小蚕共育室，通过盘活资源增加集体收入。黍地、朱村、马寨、北下庄通过流转1500余亩土地，村集体增收56万元，吉庄、张家庄村靠出租标准化大棚增收4万元，安上村、吉庄村通过小蚕共育项目年可创收8万元。围绕蚕桑产业，开展多种经营，张家庄村组建强村公司发展蚕桑观光采摘，年增收8万元，董家岭村党组织领办合作社生产销售蚕沙枕头，年收益近10万元。

推动禹珈豪丝业1500亩蚕桑产业基地建设，17栋标准化养蚕大棚、15个小蚕共育棚落地，蚕茧原料大幅增加，生丝品质明显提升，全年可生产白厂丝100吨，产销蚕丝被2000余条，创造产值近3000万元；蚕桑研学、蚕宝宝领养计划接待游客5000余人次，年可创收20万元。

通过蚕桑产业持续延链补链，寺头乡蚕桑养殖热度不断提升，桑园面积稳定在7000亩左右，蚕农数量回升至3000余户，年养蚕6000余张，蚕茧产量54万斤，蚕农创收1500余万元。大力推广标准化栽桑、规模化养蚕、科技化防病，蚕茧产量品质大幅提升，每张平均增产8斤，户均增收800元。通过推广机械化鉴蛹、集约化制种，年生产原蚕2000张，户均增收1900元。