市委经济工作会议召开

会议认为，2022年是党的二十大胜利召开之年，也是我市发展进程中极不寻常的一年。一年来，市委以迎接和学习宣传贯彻党的二十大为主线，认真贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，全面落实党中央、省委各项决策部署，全力以赴防疫情、稳经济、保安全、抓环保、惠民生，开创了全方位推动高质量发展建设共同富裕新晋城的新局面，全市经济运行跃上新台阶，转型发展实现新突破，城市建设迈出新步伐，乡村振兴构建新格局，改革开放释放新活力，环保攻坚取得新成效，社会事业达到新水平，基层治理谱写新篇章，群众生产生活秩序和社会大局和谐稳定。这些成绩，是在党中央和省委的坚强领导下取得的，是在国内经济下行压力明显加大的背景下、在多重超预期因素的影响冲击下取得的，是在我市GDP增速连续两年排在全省第1位的高基数基础上取得的，也是全市上下一起干出来、拼出来、奋斗出来的，每个人都出了力，每个人都不容易，每个人都了不起。成绩来之不易，值得充分肯定。

会议指出，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是疫情防控政策优化调整后的奋进之年，做好经济工作意义重大。会议深入分析今年经济社会发展面临的形势和任务，强调要坚持把“六化工作方法”和“提品质、出精品、创经典”的要求贯穿到全方位推动高质量发展的方方面面，更加注重稳字当头、稳中求进，更加注重质量第一、效益优先，更加注重两端发力、协同配合，更加注重化解风险、安全发展，更加注重敢闯敢为、创新创造，更加注重上下同心、狠抓落实。今年全市经济工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神和中央、省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，同步推进“两个转型”，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全方位推动高质量发展建设共同富裕新晋城奠定坚实基础。

会议强调，信心比黄金更重要，严冬终将过去，春天一定会来。只要我们坚定信心、迎难而上，坚持在服务国家和全省大局中谋划自身发展，在遵循经济规律中积极担当作为，就一定能赢得优势、赢得主动、赢得未来。做好2023年经济工作，要聚焦“六大战略定位”不折腾，坚持下去、久久为功，抓好八个方面重点任务。一是聚焦构建“1＋5”现代产业体系持续发力。要抓住煤炭市场形势较好的窗口期，把能源资源领域积累的宝贵财富更多投到培育新动能上，同步推进产业转型和数字转型，强力推进传统优势产业内涵集约发展，加快煤层气全产业链发展，打造千亿级光机电产业集群，做大做强文旅康养产业，全力推进现代服务业提质增效，促进数字经济加快发展，加快构建多元支撑的现代化产业体系。二是聚焦强化项目第一支撑持续发力。要系统谋划项目，按照系统、集成、整合的理念，用好项目专班、引进专业团队、安排专项经费，坚持策划、谋划、规划相结合，精准研究政策，聚焦工作重点，深度沟通对接，以集成理念放大项目效益，持续在项目谋划的数量、质量和体量上下功夫，推动更多项目纳入国家和省项目盘子，全力争取上级政策、资金和人文支持；精准招商引资，坚持“精准滴灌”，灵活运用“七种招商模式”，全方位、深层次、多领域承接产业转移，提高招商实效；高效推进项目，强化全口径调度、全流程服务、全要素保障，抓好前期工作，全面推行极简审批模式，加快建设进度，强化机制保障。要深耕开发区，咬定目标不动摇，狠抓“三个一批”，紧盯主导产业，持续建链、延链、补链、强链；深化改革赋能，持续向开发区放权赋能，更好地推动“区内事、区内办”；强化要素保障，加大对开发区全方位支持力度，始终做到“熟地等项目、厂房等企业”；加强考核约束，完善激励、约束和退出机制，坚持以亩均论英雄。三是聚焦培育壮大市场主体持续发力。坚持“保主体、增主体、活主体、强主体”并重，促进市场主体增量提质。要深入开展“市场主体提升年”活动，坚持产业带动、平台集聚、政策激励、要素保障、机制创新“五措并举”，扩增量、优结构、提质量、增效益“一体推进”，注重围绕市场主体需求精准施策；全力支持民营经济发展壮大，始终坚持“两个毫不动摇”，顶格落实各项助企纾困政策，对民营企业发展中遇到的困难和问题有诉必应、限时办结、超时追责，全面落实我省促进民间投资“40条”，促进民间投资扩规模、优结构、提质效；充分发挥国有企业的支撑引领作用，深化国资国企改革，扎实开展提质增效三年行动，推动实施国有企业专项考核，下更大力气推动驻市央企、国企与地方深度融合发展；提升创新体系整体效能，深入实施创新驱动、人才强市等战略，扎实推进规上企业研发活动全覆盖，深入实施高新技术企业五年倍增计划，全力创建全国中小城市一流人才生态，用好“人才新政20条”，深化校地合作“12大基地”建设，不断集聚发展新动能。四是聚焦城市建设三年行动持续发力。按照“一体两翼、六大组团、多片区”的空间布局，全力抓好110个重大项目建设，进一步拓展城市空间，优化城市布局，完善城市功能，提升城市品质，加强城市治理，不断提升承载力、竞争力、影响力、集聚力、吸引力和辐射力，让城市更加宜居、更具韧性、更有智慧。高质量推进大县城建设，支持各县（市）结合自身实际，推进县城产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能，不断增强县城综合承载力。五是聚焦全面推进乡村振兴持续发力。实施乡村振兴战略，是缩小城乡差别、实现共同富裕的必由之路。要聚焦产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，坚持太行一号文旅康养和乡村振兴融合发展示范带工程、百里沁河生态经济带工程等重大工程示范引领，大力推进“6＋3”特优农业产业高效发展，发挥我市支部领办、联建共富等“十种模式”示范带动作用，加快建设宜居宜业和美乡村，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动乡村振兴高质量发展。六是聚焦优化营商环境持续发力。坚持把优化营商环境作为“一号工程”，从市场主体和群众需求出发，认真落实“三无三可”要求，紧盯“国评省考”抓落实，紧盯项目审批抓改革，紧盯“晋心服务”抓提升，紧盯突出问题抓整治，加快推进无证明城市建设试点，加快构建高标准市场体系，打造项目建设极简审批的晋城样板，常态化整治阻工扰工、吃拿卡要、违法建设等行为，擦亮“晋心服务”品牌，全力打造“全省最优、全国一流”营商环境。七是聚焦加强生态文明建设持续发力。良好生态环境是高质量发展的内在要求。要认真践行“两山”理论，坚持把晋城工作置于黄河流域生态保护和高质量发展全局中考量谋划，统筹抓好降碳、减污、扩绿、增长多重任务，持续巩固污染防治成果，深入推进生态修复治理，持续推动降碳增效，坚持“双碳”引领，强化能耗“双控”，加快节能技改，广泛开展绿色低碳社会行动，大力推动经济社会发展全面绿色低碳转型。八是聚焦民生建设和社会稳定持续发力。让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。要坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，统筹惠民工程和民生实事，增强均衡性和可及性，多措并举、努力实现更高质量和更充分就业，突出抓好“一老一小”民生保障，全面推进健康晋城建设，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，坚决守牢安全生产底线，持续提升社会治理效能，打通服务群众“最后一百米”，不断在发展中保障和改善民生，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

会议强调，要坚持和完善党对经济工作的领导。各级领导干部要自觉把思想和行动统一到党中央及省委、市委决策部署上来，在经济建设主战场上投入更多精力，以“时时放心不下”的责任感、积极担当作为的精气神履好职、尽好责，为全方位推动高质量发展提供坚强保证。要强化政治引领抓经济。主动从政治视角看经济问题，从政治高度做经济工作，确保我市经济社会发展各项事业始终沿着正确方向前进。要增强系统思维抓经济。坚持全市“一盘棋”，善于“十个指头弹钢琴”，学会在多元选择中寻求最优解，在多重目标中达到平衡点，在多难局面中找出突破口。要提升专业能力抓经济。始终加强学习，进一步提高算账本领，努力成为经济工作的行家里手、内行领导。要强化执行落实抓经济。大力解放思想，强化问题导向，坚持一抓到底，始终保持“拼”的干劲、“抢”的状态、“争”的劲头、“实”的作风，全力推动党中央和省委、市委决策部署落地见效。要树牢用人导向抓经济。坚定不移地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，坚持新时代好干部标准，真正把讲政治、懂经济、善作为的“狮子型”“老黄牛型”干部选出来、用到位。要强化底线意识抓经济。坚持凡事从最坏处着眼、作最充分准备、向最好处努力、争取最好结果，严守底线，远离红线，全力推动我市经济发展行稳致远。

会议对今年经济工作作出具体部署。一是咬定目标，接续奋进，打好产业转型首位战。坚定不移推进能源绿色转型，坚决扛好煤炭保供责任，加快煤炭产业数字化转型，推动煤炭清洁高效利用，大力推进煤层气增储上产，加快建设新型综合能源体系。坚定不移加快制造业高质量发展，深入实施产业链链长制，推动产业集群式发展。坚定不移推动数字经济发展，坚持基础先行，加快数实融合，拓展应用场景，加快省级新型智慧城市试点建设，不断提升城市智能化水平。坚定不移促进服务业提质增效，大力发展平台经济，鼓励物流资源集聚，积极培育多元业态，支持企业做大做强。坚定不移推动文旅康养融合发展，深入实施基础提升、景区提级、服务提标、品牌提质“四大行动”，突出重点景区带动、优惠服务促动、特色节庆拉动，全面叫响“东方古堡、人间晋城，云锦太行、诗画晋城”文旅品牌。二是培育壮大，量质并重，打好市场主体扩增战。深入开展“市场主体提升年”行动，坚持“保、增、活、强”并重，全力释放消费潜力保主体、聚焦专业镇建设增主体、抓好政策落实活主体、优化营商环境强主体，推动市场主体扩量提质。三是快干实干，善作善成，打好项目建设攻坚战。系统谋划实施一批影响大、带动强、质量高、效益佳的大项目、好项目，加快手续办理，加强要素保障，加速问题解决，全力推进项目建设，持续扩大有效投资，不断提升招商工作的精准度和实效性。四是市县统筹，高标建设，打好城乡融合升级战。坚持“市县同步、城乡一体”，加快构建“一核四极、五指成拳” 新型城镇化格局。推进中心城市提级，着力让城市交通“畅起来”、城市面貌“美起来”、居民生活 “好起来”、丹河新城“活起来”。推进县城扩容提质，推进以县城为重要载体的城镇化，支持有实力的县市冲刺全国经济百强县，构建县城高质量发展增长极，因地制宜打造“一县一品”。推进城乡融合提速，推动城镇基础设施向乡村延伸，推动公共服务和社会事业向乡村覆盖，持续引深农村改革。推进乡村振兴提效，扛牢粮食安全责任，发展“6＋3”特优农业，打造宜居宜业和美乡村，巩固拓展脱贫攻坚成果。五是崇尚教育，重视科技，打好科教人才强基战。坚持教育优先发展，突出目标引领，汇聚工作合力，抓好队伍建设，强化教育保障，打造高质量教育体系，不断提升教育领域治理能力和现代化水平。坚持科技创新引领，培育多元创新主体，完善科技创新体系，重视核心技术攻关。坚持人才引育并举，精准引才，科学育才，尽心留才，充分激发各类人才创新创造活力。六是解放思想，先行先试，打好改革开放驱动战。深化国资国企改革，发展壮大民营经济，推进要素市场化改革，提升对外开放水平，以改革方法破解难题，用开放思维拓宽天地，为经济社会持续健康发展注入强大动能。七是减污增绿，标本兼治，打好生态治理协同战。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加大节能降碳力度，深入推进污染防治，加强生态修复治理，坚定不移走好生态优先绿色发展之路。八是倾心倾力，持续投入，打好民生改善持久战。全力促进就业增收，着力强化社会保障，提质发展卫健事业，促进房地产市场平稳健康发展，繁荣发展文化事业，在落实好省政府为民办实事项目的基础上，再谋划实施一批重大民生项目，办好一批民生实事。九是织密网络，兜牢底线，打好安全稳定守卫战。精准落实疫情防控优化措施，毫不松懈抓好安全生产工作，持之以恒保障社会和谐稳定，坚决做到守土有责、守土有方、守土有效。

会议对当前疫情防控、岁末年初有关工作提出要求，强调要积极适应疫情防控新阶段，全力以赴保健康、防重症，确保疫情防控平稳转段和社会秩序稳定；持续加强监测预警，扎实做好重点场所防控工作，持续加大疫苗接种力度，确保平稳渡峰；坚持底线思维和问题导向，全面提升医疗资源、药品物资和重症救治的保障能力，全力保障群众就医用药需求；突出抓好农村防控，统筹整合各方资源力量，畅通县乡村就医转诊通道，强化重点人群服务保障，确保城乡携手平稳渡峰；稳妥推进“乙类乙管”，坚决扛起责任，周密部署实施，下好先手棋、打好提前量，建立健全落实机制，强化舆论宣传引导，及时回应群众诉求，全力解决重点问题，最大限度保护人民群众身体健康和生命安全。岁末年初，要全力以赴“收好官”，实现首季“开门红”，毫不放松抓好安全生产，切实保障物资稳定供应，妥善安排好困难群众生产生活，努力营造欢乐祥和节日氛围，让老百姓都能过个团圆年、安心年、幸福年。

会议要求，任务已经明确，关键在于落实。市直各部门、各县（市、区）、各开发区、各行业、各企业要进一步把思想和行动统一到党中央和省委、市委的决策部署上来，提振信心、时不我待、主动担当、心系群众，不折不扣抓好落实。要把稳预期、强信心作为抓好今年经济工作的当务之急、关键所在，多想发展的招，少说泄气的话，切实增强“等不起、慢不得、坐不住”的使命感和紧迫感，全力以赴把各项工作往前赶、往前推，把疫情影响的时间抢回来、造成的损失夺回来，推动今年各项工作取得更大突破。要主动担当、多作贡献，敢于“跳起来摘桃子”，在实际工作中尽可能争取更好结果。要真心听民意，真诚聚民力，真情惠民生，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多干群众所想所愿、所急所盼的事情，多干顺民意、解民忧、惠民生的事情，多干打基础、增后劲、利长远的事情，切实把群众的呼声和关切，转化为谋划发展、推动工作的强大动力，努力让老百姓的日子越过越红火。

会议号召，奋斗创造历史，实干成就未来。做好今年经济工作，任务艰巨、责任重大，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，守正创新、团结奋斗，干在每一天、干好每件事，不断开创全方位推动高质量发展建设共同富裕新晋城的新局面。