基层治理实践｜晋城陵川县：五项措施促进治理能力大提升

持续在“绿水青山”变为“金山银山”上破题，坚持走“生态＋、＋生态”的产业融合发展之路。整合28亿元涉农资金，集中投向文旅康养、中药材、特色种养三大优势产业。

围绕文旅康养，以王莽岭景区为龙头，以8个景区为节点，辐射带动86个村增收；以136公里太行一号旅游公路为牵引，带动沿线51个村增收。

围绕中药材，打造“陵五味”为代表的道地中药材品牌，依托126万亩中药材资源，带动全县70％的村、70％的农户增收。

围绕特色种养，以谷子、蔬菜、花卉为主的特色种植，以生猪、肉鸡为主的规模健康养殖，以香菇、木耳为主的绿色林产品等特色产业集聚区已经连片成面。

建成县级交易监管平台和乡镇农村产权交易服务站，农村产权交易市场服务网络体系实现全覆盖。截至目前，在交易平台发布交易项目163个，现已交易成功128个，为集体增收126.95万元。

以“清化收”为契机，加强农村集体“三资”规范管理，整改不规范合同139份，整改完成率100％；清收债权1.37亿元，化解债务5508余万元；新增资源收费201.39万元。

聚焦基础底数不清，资金、资产、资源管理不严格等6个重点，对村集体“三资”进行全面排查，各村已核清村级集体资产总额25.43亿元，核清村级集体资金总额2.77亿元，核清村级集体资源总量211.62万亩。

从规范队伍、规范程序、规范场所入手，加快推进执法改革。采取“培养式选配＋包联式派驻＋系统化整合”办法，配备执法人员337人，平均每个乡镇达到30人以上。探索一个县级执法队包联一个乡镇工作机制，切实加强乡镇与县直行政执法部门行政执法协调衔接工作。11个乡镇全部建成高标准执法阵地，配备执法车辆、执法设备，运行经费列入财政预算，保障乡镇有钱干事。

以村党组织星级化创建为牵引，带动支部书记、党员、农户星级化“四星”联创，提升基层治理评价激励效能。

明确“十星”党组织创建标准，八星以上党组织96个；

完成129名党组织书记评星，对业绩突出、星级较高的村党组织书记，纳入专项招聘乡镇事业人员计划；

90分以上最高五星级党员达到25％；

评出星级文明户3.8万户，其中，九星级5994户、十星级1295户、10＋N级156户，对9星以上星级文明户进行集中授牌管理。

建强阵地 提升为民服务效能

聚焦为村级组织减负，为乡村治理增效任务，探索制定《关于进一步提升村（社区）党群服务中心规范化建设水平推进基层减负的实施方案》。构建“三级四化四统一”党群服务体系，对全县相近的公共职能和服务进行统筹整合，全面梳理党务服务、公共服务、证明事项和政策咨询4大类39项清单，为党员群众提供“一站式”服务，用服务便捷度提升群众满意度，引深巩固基层减负工作。

目前，正在将不符合农村经济社会发展实际、村级组织没有能力核实的证明事项，分批按规定程序予以取消。

坚持县级党委书记带头，县级领导班子成员带队，严格按照“四必访”“三必问”要求，“六位一体”包联，“一村一策”整治，高标准完成24个软弱涣散村整顿任务。