阳城县：“一图一册六制度”规范发展党员工作

阳城县积极总结发展党员工作经验，立足本地工作实际，紧抓发展党员重点环节和重点人群，探索建立完善“一图一册六制度”，进一步规范发展程序、压实基层责任、从严从细指导、提高发展质量，推动发展党员工作科学化、规范化、制度化。

制定《发展党员流程图》，把准“方向标”。通过细化流程，对发展党员5个阶段、25项程序进行进一步明确，将流程图海报印发至全县1100多个基层党组织，实行发展党员挂图作战，确保发展党员工作严肃规范。

修订完善《阳城县发展党员及党费收缴指导手册》，打造“金钥匙”。在2020年印发的《指导手册》基础上，按照发展党员“十六字”要求，进一步划清“什么人能发展、什么条件可以发展、发展时应符合什么程序”警戒线，对发展党员各项程序进行详细解读，为党务工作者实际操作提供范例。

修订完善党员发展对象县级执纪执法部门政审联审办法，严守“硬杠杠”。发挥各相关单位职能，联合纪检监察、公安、法院等单位共同审查发展对象在违法犯罪、非法上访、信奉邪教、逃税漏税、违反计划生育、失信被执行等方面是否存在问题，党（工）委根据一贯表现全面考量提出综合意见。具体全面考察发展对象的政治历史、政治表现，避免不符合党员条件人员入党，保证新党员政治标准和质量。

建立发展党员负面清单制度，明确“黑名单”。对发展党员5个阶段、25项程序中容易发生的60条问题情形进行条目式罗列，提醒基层党组织、党务工作者规范流程、把握重点、从严审查、做好记录，避免出现相应错误，将从严要求贯穿发展党员全过程。

制定出台党员档案规范化管理办法，管好“身份证”。明确档案内容清单、档案保管、查借阅、转递规范，充分解决部分党组织对党员档案管理不重视，档案资料不齐全、不完整、不规范，资料记录不全面，资料归档和移交不及时，甚至丢失等问题，全面提高党员档案规范化管理水平。

建立乡镇党委统筹做好发展农村党员工作制度，画好“施工图”。细化农村优秀人才培养、入党积极分子培养、发展党员工作全链条信息库、农村发展党员台账销号管理、乡镇党委统筹发展党员等6项制度，着力解决农村党组织后继乏人、发展党员力度不够、党员队伍结构不优等问题，建设高素质农村党员队伍，增强农村基层党组织组织力。

建立农村基层党组织发展党员工作职责任务清单制度，明确“责任田”。遵循“谁培养谁负责、谁考察谁负责、谁审批谁负责”原则，明确基层党委、党支部、党委书记和组织委员、党支部书记和组织委员、培养联系人、入党介绍人共37项职责清单，确保各个责任主体职责明确，为发展党员工作分好责任田。

建立乡镇党务工作者管理制度，建强“主力军”。就乡镇党务工作者基本条件、教育培训、考核、调配等进行明确规定，努力建设一支数量充足、综合素质高、结构合理的党务工作者队伍，不断提升乡镇党建水平。

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