学习进行时｜8年来，习近平始终牵挂这件事

【学习进行时】随着奥运圣火缓缓熄灭，北京冬奥会的帷幕徐徐落下，北京成为世界首个“双奥之城”。北京冬奥会所属的北京、延庆、张家口三大赛区通力合作，是京津冀协同发展的完美注脚。京津冀协同发展，习近平总书记始终牵挂于心。新华社《学习进行时》原创品牌栏目“讲习所”今天推出文章，为您解读。

2022年2月20日晚，第二十四届冬季奥林匹克运动会闭幕式在国家体育场隆重举行。这是国家主席习近平同国际奥委会主席巴赫在主席台上向大家挥手致意。新华社记者 李学仁 摄

京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，却瓣瓣同心。

8年前，以习近平同志为核心的党中央站在国家发展全局的高度，作出了实施京津冀协同发展战略这一重大决策。

8年来，在北京冬奥会和冬残奥会的筹办过程中，在疏解非首都功能的过程中，在激活京津冀区域发展潜能的过程中……习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动实施京津冀协同发展战略，指明前进方向、提供根本遵循，推动这一国家战略不断向纵深推进。

奥运盛会与京津冀协同发展同频共振

“这是一届真正无与伦比的冬奥会，我们欢迎中国成为冰雪运动大国。”国际奥委会主席巴赫在北京冬奥会闭幕式致辞中说。中国给全世界奉献了一场精彩绝伦的奥运盛会。

办好北京冬奥会、冬残奥会，是中国向国际社会作出的庄严承诺。习近平总书记对于筹办工作非常关心，多次实地考察筹备情况。

2022年1月4日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京考察2022年冬奥会、冬残奥会筹办备赛工作。这是4日上午，习近平在国家速滑馆考察。新华社记者 谢环驰 摄

北京携手张家口筹办北京冬奥会的7年，与京津冀协同发展同频共振、同生共舞。从申办、筹办到举办，北京、延庆、张家口三个赛区从各自比较优势出发，凝聚办奥合力，加强协调配合，保障了冬奥会的如期举办和平稳运行。

如何通过举办北京冬奥会，为京津冀协同发展争取更多机会，这是总书记一直在思考的问题。

2016年3月18日，习近平总书记在中南海主持召开会议，专题听取北京冬奥会、冬残奥会筹办工作情况汇报时强调，要把筹办冬奥会、冬残奥会作为推动京津冀协同发展的重要抓手，下大气力推动体制创新、机制创新、管理创新和政策创新，推动交通、环境、产业等领域协同发展先行先试，重点突破，以点带面，为全面实施京津冀协同发展战略起到引领作用。

京张高铁通车运营、京礼高速全线通车……交通协同发展，不仅满足了奥运保障需求，也为区域发展提供了有力支撑；张北柔性直流电网试验示范工程正式投运，让北京冬奥场馆在奥运史上首次100％清洁能源供电成为现实，推动能源的互联互通实现新的进展；北京市空气质量持续改善，冬奥会期间，蔚蓝的天空将运动员在冰雪赛场上的表现衬托得更加精彩纷呈，区域生态保护协同更强。

图为2020年10月6日，一列复兴号高铁列车穿过京张高铁居庸关隧道。新华社记者鞠焕宗摄

北京2022年冬奥会的举办，强化了京津冀协同发展之势，蓄积了京津冀协同发展之能，彰显了京津冀协同发展之效。

把握时代大趋势的历史性举措

京津冀协同发展，习近平始终亲自谋划、亲自部署。

2013年5月，他在天津调研时提出，要谱写新时期社会主义现代化的京津“双城记”。2013年8月，习近平总书记在北戴河主持研究河北发展问题时，又提出要推动京津冀协同发展。

此后，习近平总书记多次就京津冀协同发展作出重要指示，强调解决好北京发展问题，必须纳入京津冀和环渤海经济区的战略空间加以考量，以打通发展的大动脉，更有力地彰显北京优势，更广泛地激活北京要素资源，同时天津、河北要实现更好发展也需要连同北京发展一起来考虑。

2014年2月26日，习近平总书记在北京主持召开座谈会，专题听取京津冀协同发展工作汇报时指出，北京、天津、河北人口加起来有1亿多，土地面积有21.6万平方公里，京津冀地缘相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉，历史渊源深厚、交往半径相宜，完全能够相互融合、协同发展。京津冀协同发展上升为重大国家战略。

国家大事，规划先行。

2015年4月30日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议通过《京津冀协同发展规划纲要》。会议强调，要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。

2016年3月24日，习近平总书记主持召开中共中央政治局常委会会议，听取北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承载地有关情况的汇报时强调：北京正面临一次历史性抉择，从摊大饼转向在北京中心城区之外，规划建设北京城市副中心和集中承载地，将形成北京新的“两翼”，也是京津冀区域新的增长极。

京津冀协同发展，习近平总书记深谋远虑。

这是2021年7月1日拍摄的京雄城际铁路雄安站（无人机照片）。新华社记者 牟宇 摄

2017年2月23日上午，习近平总书记专程到河北省安新县实地察看规划新区核心区概貌。2017年4月1日，新华通讯社受权发布：中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。

千年大计、国家大事。五年来，一批批重大项目全面推进，一个个标志性工程投入使用，雄安如雨后春笋般拔节生长，日新月异，悄然崛起。2021年雄安新区全年完成投资超过1400亿元。2022年雄安新区显雏形、出形象的目标已经明确，安排重点项目超232个，总投资超7000亿元，年度计划投资超2000亿元。

协同发展蓄动能 8年耕耘结硕果

8年来，京津冀协同发展重点领域已结出累累硕果：

三地累计打通、拓宽对接路、“瓶颈路”2000多公里，津保城际、京承高铁等建成通车，京唐、京滨、津兴等一批铁路加快建设，“轨道上的京津冀”加速奔跑。2021年，京津冀地区平均优良天数比例达到79.2％，细颗粒物（PM2.5）平均浓度降至38微克／立方米，同比下降约15.6％。8年来，中关村企业在津冀两地设立分支机构累计9000余家……

这是津石高速公路石家庄段与新元高速公路互通立交桥。新华社记者 杨世尧 摄

随着北京非首都功能疏解相关方案印发，疏解工作总体安排以及“十四五”时期高校、医院、央企总部3个领域重点疏解任务明确。户籍、教育、医疗卫生、社会保障、中央预算内投资、住房保障等政策陆续出台，疏解激励约束政策体系已初步形成。

2021年起，以在京部委所属高校、医院和央企总部为重点，分期分批推动相关非首都功能向雄安新区疏解，一批“十四五”期间的标杆性项目为深入实施中长期疏解任务奠定基础。

习近平总书记强调，紧紧抓住“牛鼻子”不放松，积极稳妥有序疏解北京非首都功能。要更加讲究方式方法，坚持严控增量和疏解存量相结合，内部功能重组和向外疏解转移双向发力，稳妥有序推进实施……要立足北京“四个中心”功能定位，不断优化提升首都核心功能。

遵循总书记的指示，由“聚集资源求增长”到“疏解功能谋发展”，北京“四个中心”首都功能进一步强化，城市步入国际一流的和谐宜居之都发展快车道。

2014年以来，北京市累计退出一般制造和污染企业约3000家，疏解提升区域性批发市场和物流中心近1000个……北京经济社会正在发生蝶变。

有序推进北京非首都功能疏解，空间布局和经济结构得到优化提升；雄安新区建设热火朝天、北京城市副中心城市框架全面拉开；重点领域协同发展，交通、生态、产业等不断取得新突破；一批重大改革创新举措落地，协同发展体制机制日趋完善；民生领域补短板强弱项，基本公共服务均等化水平持续提高……8年来，京津冀协同发展始终保持良好状态，不断谋划发展的历史新篇章。

展望未来，京津冀协同发展必将不断开创新的辉煌。（新华社记者 郭宇靖、吉宁）

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