基层治理案例｜晋城泽州县刘家川村：以分层量化积分促网格全员治理

近年来，北石店镇刘家川村因村级管理不规范、信访问题突出，导致干群关系紧张、基层组织软弱涣散。选优配强后的村“两委”新班子积极探索实行网格治理分层量化积分管理办法，激励全体村民参与网格治理，推动“全民上访”变“全民治理”。

村党支部结合网格设置和运行情况抓总统筹，明确村“两委”成员每人包联1—2个网格，具体负责所包联网格治理事项和积分管理。积分以网格为单元，由网格党小组负责日常的积分记录上报。积分管理对象为网格员、网格居民和网格集体，根据网格员基本职能设置政策宣传、信息摸排、民生服务、应急快响4大类积分标准，同时按所负责网格内居住人口1人1分、商铺1铺10分、土地1亩1分确定基础分值。在此基础上，积极鼓励网格居民参与网格治理获取志愿积分，引导网格居民个人贡献为网格单元积分，激励全民参与、激发网格活力。

网格积分主要分三个层次：网格员履职积分。在职能赋分基础上实行正向加分、反向扣分，正向设置隐患排查、派工完成、群众动员等项目，每次加计1—10分；反向设置信息摸排不到位、问题处置不力等项目，每次扣减1—5分，严重失职失责一次清零，动态反映网格员履职情况。网格居民志愿积分。设置举报奖励、好人好事、建言献策、立功表现等项目，每次加计1—2分，事迹突出的经网格党小组研究酌情加分。举报奖励指网格居民发现问题线索，通过“随手拍”“随时报”向网格平台上报；好人好事指主动或协调处置解决问题，为集体和群众挽回损失；建言献策指着眼村长远发展、重点工作任务推进提出建设性意见；立功表现指为村增加荣誉、落地重大项目等有立功表现。网格集体捆绑积分。实行“个人＋家庭＋网格”机制，设置个人表现分、家庭贡献分两个项目。个人表现分，将网格员履职积分、网格居民志愿积分分别按照10倍、5倍的比例计入网格集体积分；家庭贡献分，主要设置好人好事、表彰奖励、升学入伍等加分项，设置矛盾冲突、越级上访、违法犯罪等减分项，直接计入网格集体积分。同时，年底网格集体总积分排名前三的网格单元，分别额外计5000分。

网格积分实行一事一记、一月一审、一季一晒、一年一评，分层分类设置积分榜，依据积分进行相应物质奖励和精神激励。

网格员以积分定待遇。按照履职积分加减分结果，按1分1元发放报酬，多干多得、干好多得。

网格居民以积分兑商品。与村域内4家门店和3家商超签约，建立网格门店积分超市，网格居民凭志愿积分按照1分1元标准兑换商品和服务，鼓励居民谁主动谁得、多参与多得。同时还签约多家门店，为获得积分的网格居民争取8折至9折门店福利。

网格集体以积分领分红。探索“网格集体差异化分红＋平均分红”模式，将网格集体积分与网格内居民个人年终分红挂钩，按照全村网格积分总和的数额，从全村年终分红中拿出对应金额，剩余金额全村居民平均分红，拿出的金额按照各网格积分数做差异化发放。同时，将星级文明户评定、评先评优指标向积分高的网格予以倾斜，激励网格内居民为集体利益争分挣分。