基层治理实践｜晋城陵川县小召村：初心不改三十载 打造制度治村“小召模式”

针对“班子不干事”问题，实行《目标任务承诺兑现制》，明确村干部任务清单，采取“年初承诺＋年底践诺”方式，结合目标任务完成情况开展年度评议考核，让“两委”干部主动把该管的事情管起来。

针对“群众不信任”问题，实行《村委会工作报告制度》《村民质询制度》《党员干部“三评”制》《村民学法制》，进一步规范干部行为准则，畅通群众诉求渠道，及时反映和处置村民合法合理诉求。

针对“党组织战斗力不强”问题，制定了《“4个1”周例会制度》《“九要素”主题党日制度》《党员手册化管理制度》《“十个一”规范化管理制度》等一系列务实管用制度，村党组织运行进一步规范，党员队伍人心思齐、人心思干，初步改变了“人心涣散、组织软弱”的被动局面。

进入新世纪，面对风起云涌的改革浪潮，小召村却因产业单一转型受阻，甚至企业关停背上百万负债，陷入停滞不前的发展困境，如何转型突围，小召村继续从制度入手，推陈出新，凝聚发展合力。

实行“民主议事会”，扩大群众参与。为鼓励群众参与村级事务，让议事决策在“阳光下”运行，小召村严格按照《村民委员会组织法》，推选出由党员、村级干部、村民代表、后备干部、营销队伍、企业队伍、技术骨干、学校负责人8方面90人组成的兼村民代表会、党员议事会、村民议事会于一身的“民主议事会”，功能相当于村级小“政协”、小“人大”，既审议年初村“两委”班子制定的年度工作计划，又讨论新的制度办法可否推行实施，确保小召村的每项制度都是全体村民集体意志的体现。

优化修订制度，激发干事活力。针对广大村民反映突出的关于流动党员管理乏力、班子成员服务意识不强、党建引领网格功能欠缺、集体经济发展缓慢、公共基础设施严重滞后等问题，小召村广泛听取群众意见，坚持“用制度管人管事”，制定了《班子成员职责细化制度》《任务清单落实考核制度》《服务群众引导代办制度》《党员网格作用发挥考核评价制度》《积分量化分层定级制度》《党建引领网格管理实施办法》等一系列务实管用制度，实现以制度约束，以考核激励，以监督落实，倒逼村干部履职尽责、干事创业。党员群众心气顺、干劲足，迈上了发展“快车道”，17家外地企业落户小召，产业结构得到优化，发展路径更趋多元，八年时间还清全部外债，村集体增收50万元，剩余劳动力全部在村就近就业。

进入新时代，强村号角吹响，发展又逢机遇，制度治村勇担新使命，治村制度更加成熟定型，治理能力和治理水平得到全面提升。

三十年制度治村红旗不倒！如今的小召村已然发生翻天覆地的变化。村党组织建设更加坚强有力，成为群众信赖的“主心骨”，历任支部书记都因工作表现突出、成绩优异，获得中央到地方不同层级各类表彰。同时，村级集体经济实力持续增强，2021年村集体经济收入达50万元，今年村办企业陵康建材有限公司有望投产见效，集体收入预计可达80万元；民生事业全面进步，文化广场、健身中心、高标准公厕等一大批便民服务设施建成投用，村容村貌极大改善，全村实现高中以下教育费用全免，村民人均收入连年增长，群众获得感、幸福感持续增强，三十多年制度治村成效斐然！