晋中市以一流营商环境推动开发区大发展

晋中市商务局局长张保平: 晋中市全力推进开发区重点工作

今年以来，市委、市政府始终将开发区作为项目建设和转型发展的主阵地、主战场，着力构建了融合发展新格局，着力打造了区域发展新特色，奠定了转型发展新支撑。上半年，全市9家工业类开发区工业投资完成66.33亿元，占全市的59.4%，居全省第5位；规模以上工业增加值完成110.41亿元，占全市的34.7%，居全省第6位；转型项目完成投资65.41亿元，居全省第4位，占工业投资比重98.6%；实际利用外资5238.45万美元，占全市的27.9%，居全省第4位。在全省排名中，全省13个市管及以上工业类开发区中，晋中开发区与其他4个开发区并列第一位；全省56个县管开发区中，介休经开区与全省20个开发区并列第一位。

在招商引资上，上半年，全市11家开发区招商签约项目26个，占全市的50%；总投资额288.3亿元，占全市的45.2%。截至6月底，我市与省同步举行了4期开发区“三个一批”活动，其中：“签约一批”项目共94个，投资额552.13亿元，预计年产值594.57亿元，其中开工82个，开工率87.23%，排名全省第5位；“开工一批”项目107个，计划总投资734.95亿元，预计年产值554.88亿元，其中投产67个，投产率62.62%，全省第1位；“投产一批”项目113个，总投资299.2亿元，预计年产值235.04亿元，实际年产值216.65亿元，达效率92.18%，全省第3位。

在十个一基础工作中，截至6月底，晋中开发区、太谷经开区、榆社经开区10项全部完成。

在新开工重大转型项目上，上半年，全市11家开发区新开工重大转型项目20个，项目投资额120.2亿元。

在标准化厂房使用上，截至6月，全市9个工业类开发区自建的标准化厂房建成面积106.6万平方米，其中已使用面积89.4万平方米，标准化厂房使用率83.8%。

在领办代办上，全市11个开发区中9个开发区管委会印发了领办代办工作制度，领办人员数45人，代办人员数164人。介休经开区、榆社经开区尚在组织制定工作制度。

晋中市行政审批服务管理局局长卢贵斌: 晋中市一体化推进 “承诺制+标准地+全代办”改革

2017年以来，晋中市在全省率先开展企业投资项目承诺制改革，全面推行免费代办服务，下力气解决企业投资项目审批手续多、环节多、跑腿多、耗时长、落地慢的问题。到目前，改革成效逐步显现，企业获得感明显增强。

积极推进承诺制改革。项目立项到开工涉及的30项审批事项，按照“取消合并、政府服务、企业承诺、保留审批”的思路，分类实施，实行一口受理、并联办理、部门代办、联合会审、统一公示、统一签诺，审批事项减少80%，审批周期平均缩短到21个工作日。今年实施承诺制办理项目165个，占比达30.6%，其中，介休、祁县、平遥承诺制办理项目分别占到73%、47.4%、45%。

创新实施人工智能服务。市级依托共享晋中10360政务服务平台开展项目审批一网办，在全省率先利用RPA人工智能技术，打通了与省政务服务平台、省项目审批在线监管平台、省工程建设审批平台数据不能共享的堵点，实现一次录入、多端共享。对小型、简易项目备案和节能审查实行“零材料、无人批、秒级办”。目前，正在指导各县部署事项，计划年底前在全市推开。

全面推进政府统一服务。2020年4月以来，各县（区、市）、各开发区办理政府统一服务事项300余项，完成区域环评18.06万亩、区域能评29.53万亩、水资源论证12.14万亩。榆社经开区全域评估事项全面展开，部分已获得批复，晋中开发区、祁县开发区完成了环评、能评、水保等区域评估报告的编制。

扎实开展全代办服务。市县两级相关部门和各开发区组建68个人组成全代办工作专班，实行值班主任主办，代办专员包办，为企业提供全方位、全过程、全天候、全角色、全网办、全免费的全代办服务，一体化推进“承诺制+标准地+全代办”改革，晋中开发区通过政府购买的方式，引进了第三方机构，开展全代办专业服务。

严格监管促进企业践诺。在优化审批的同时，加强信用监管，市县两级审批部门建立审管联系人制度，实施审管信息双向推送，做到审管无缝衔接，依托“信用晋中”归集承诺制项目信息，通过严格监管倒逼企业兑现承诺。截至目前，没有一家企业因不履行承诺被处罚。

晋中市规划和自然资源局局长王宁照: 晋中市加快进度推进“标准地”改革走在前列

今年全市累计挂牌出让21宗、2445.79亩；其中，上半年成交6宗，7月又成交4宗，共计10宗、777.85亩，正在挂牌11宗、1667.94亩；出让宗数占全市开发区工业用地出让宗数比例为77%，比省定目标任务高出37个百分点。

受土地市场疲软、开发区成立时间短基础薄弱、区域评价进展缓慢等影响，晋中市“标准地”改革工作要加快进度、走在前列，仍有一些凸显的难点、堵点和痛点问题亟待解决。

下一步，晋中市将要按照本次会议安排部署，紧盯目标、强化措施，高效完成“标准地”改革任务。要在树准靶子上下功夫。在出让比例和出让宗数上提出“双指标”，各县（区、市）要对照任务指标，确保年底前“双达标”，对于完成情况好的要在资源要素配置方面给予大幅倾斜，对完成不力的实行限报限批。要在土地保障上下功夫。全市自然资源部门要加快土地组卷报批，大力消化处置闲置和批而未供土地，保证土地足额供应；对遴选成熟项目“标准地”要全面保障，真正实现“地等项目”。要在统筹协调上下功夫。各开发区要牵头做好全域或集中成片区域评价工作，其他有关部门要各司其职，做好配合工作，要实行“每月一督查、每月一排名、每月一通报”的工作机制，统筹推进，形成工作合力。

太谷区委书记刘伟：深化改革精准施策

太谷区将坚持问题导向，持续深化改革，分类精准施策，确保完成任务。加快优化营商环境。积极推进“承诺制+标准地+全代办”改革，加快项目建设，全面推行“清单+告知+承诺”服务，实行“政府服务承诺+企业信用承诺”双承诺管理，变“先批后建”为“先建后验”，持续实施“三减一优”活动，99个项目列入承诺制，对重点项目实行立项和施工报建手续同步开展、并联办理，立项平均时限由16个工作日压减到1个工作日，年初为两个开发区收储土地4000余亩，并争取购买土地指标6800亩，充分保证项目落地。向山西农谷管委会划转事权事项44项，派出由原区级领导挂帅的工作专班，全流程推进、全过程代办，为农高区特别是神农科技集团项目提供优质服务。针对重点项目开通“绿色通道”，在政务大厅实行“值班主任”和“导办员”制度，实行“山西农谷属地代办、部门窗口帮办、行政审批局督办”机制，设立“山西农谷全程帮办代办服务窗口”，营造亲商、爱商、护商的投资环境。加速推进重点项目。滚动开展“三个一批”活动，全力实施总投资559亿元，年度计划投资125亿元的100个重点项目。区四套班子成员包联重点项目，确保续建项目在7月底全部开（复）工。力争农谷21个项目和经开区11个项目年内全部落地开工。加强实施精准招商。聚焦功能农业和功能食品两大核心功能，瞄准世界500强和国内500强领军企业，加快推进美国辉宝生物医药、修正药业、10万吨肉牛全产业链等标杆项目的落地。围绕装备制造业和新材料新技术“两大重点”开展产业链招商，重点引进一批高科技项目，加速形成五金制品、新材料、机械加工的产业集聚。

灵石县委书记韩军：找准坐标展现作为

围绕市委“1221”战略布局和要求，灵石县紧扣高质量高速度发展目标，不遗余力扭转半年综合考评靠后的被动局面，推动开发区进入全省中上游水平。在推进措施上，要打好转型升级攻坚战，解决结构不优、后劲不足的问题。坚持“煤与非煤区别对待”，延长煤焦产业链条，加大对转型项目的扶持力度。积极引导思想转型，扎实练好内功，及早谋划转型。充分发挥大项目引领作用，加快实施两个“公转铁”项目、鸿锐达防疫防护手套项目、光大绿色环保固废处置项目等一批大项目，带动投资规模和速度的双增长。做大做强“六新”产业，抓好战略性新兴产业项目，加快科技项目建设，推动企业扩大规模、提质提效，激发内生动力。打好深化改革攻坚战，解决机制不活、动能不强的问题。抓好开发区“承诺制+标准地+全代办”改革，提升行政效能，释放市场活力。全力抓好开发区改革，继续加速“三化三制”改革，探索推行“管委会+公司”运营模式，全力打造区域经济发展主引擎。打好创新创业攻坚战，解决动力不足、竞争力不强的问题。调动企业家积极性，引导本土企业家回乡“二次创业”。聚焦人才强县战略，深化县校合作，用好1000万元县级人才发展专项资金，以真金白银招引各领域人才，为高质量发展提供人才支撑。在保障机制上，加强党对开发区工作的领导，细化抓落实的刚性目标措施，以考核倒逼责任落地生根。

平遥县政府县长魏江峰：对标先进迎头赶上

平遥县将对标先进、勠力改革，紧盯目标，迎头赶上。强化调度，坚决抓好经济运行。紧盯全年目标任务，全面落实经济运行指标工作责任制，对龙海公司等重点企业进行重点监测和扶持，对开发区的主要项目精准调度，全力确保全年工业投资增速达到25.4%；规模以上工业增加值达到17.8%；转型项目当年完成投资占比达到93.3%。强化投资，坚决保障项目落地。始终把项目作为第一要务，抢抓“校企合作”，与太原理工大学、中北大学等院校深度对接，积极打造龙头企业+产业链项目的高端装备铸造集聚区，全面提升园区企业入驻率；抢抓东三省、长三角等地的产业转移发展机遇，深入对接昆山山西商会等招商平台，加快推动投资24亿元的中节能600MW光伏项目等一批重点项目签约落地；持续抓好“三个一批”活动，全力确保年底“签约一批”项目开工率达到90%，“开工一批”项目投产率达到86%，“投产一批”项目达效率达到90%以上。强化服务，坚决优化园区环境。大力破解土地难题，继续加快“标准地”建设，全面盘活园区土地，对过去批而未供的土地进行集中清零。着力深化“承诺制+全代办”改革，继续优化项目入区投资服务，全力推进项目建设领办代办制度，力争入园项目立项备案时间压缩至一个工作日。强力优化园区环境，在供气、供电、供水方面，为开发区发展和项目建设提供有力保障。