我市规范社会应急力量参与重特大事故灾害抢险救援行动现场协调机制

为规范引导我市社会应急力量有序参与重特大事故灾害抢险救援行动，加强社会应急力量参与重特大灾害抢险救援行动组织协调，建立良好的现场管理秩序，提升抢险救援效率，市应急救援总指挥部办公室制定了《晋中市社会应急力量参与重特大事故灾害抢险救援行动现场协调机制》（以下简称“现场协调机制”）。

社会应急力量作为应急体系不可或缺的组成部分，是政府应急救援力量的重要补充，也是构建应急救援共建共治共享体系的重要内容。它具有资源丰富、贴近一线、组织灵活的优势，发展速度快、参与热情高、活动范围广、服务领域宽，在灾害事故应急救援中发挥着日益重要的作用。

近年来，我市不断加大应急队伍建设，全力锻造专业化应急救援队伍，切实提升突发事件处置应对能力，有效维护了社会和谐稳定。目前，我市现有应急救援队伍50支，共有11338人，包括社会应急救援、隧道应急救援、危险化学行业应急救援、煤矿行业应急救援、非煤矿山应急救援、地震地质应急救援、防汛抗旱类应急救援，应急救援力量实现了由“分散管理、各自为战”转向“统一指挥、协同作战”，应急救援处置能力由“单一灾种”转向“全灾种、大应急”。

据了解，当前我市社会应急救援队伍主要有4支465人，分别是晋中蓝天救援队、晋中太行救援队、晋中博爱救援队、晋中无线电通讯救援队，在突发事故、防洪抢险、疫情防控、生命救援、秩序维护、心理抚慰、物资筹措等方面都发挥了重要作用，因其机动灵活、反应迅速等特点，成为我市抢险救援工作的重要补充力量。

该机制包括八个部分：总体要求、建设目标 、机制机构、职责任务、机制启动、运行流程、工作步骤、保障措施。紧紧围绕灾区灾情、救援需求、队伍遴选、就近调用、免费通行、任务分配、现场管理、后装保障、救援补偿、有序撤离等方面进行机制建设。明确了市应急局、市民政局、市交通局、市交警支队、市卫健委、市文明办、团市委、市红十字会、晋中市蓝天救援队等单位的职责分工。通过试点建设，在省级协调机制基础上，实现市、县两级突发事件现场协调机制达到有协调组织、有工作场所、有支撑系统、有保障条件“四有”目标。一是有协调组织，做到机制建立健全，牵头部门明确，组成单位合理，工作人员具体。二是有工作场所，能够为社会应急力量参与重特大事故灾害抢险救援行动现场协调提供开展工作的场地和设施等必要条件。三是有支撑系统，依托应急管理部社会应急力量救援协调系统，满足市、县（区、市）现场协调机制开展工作和组织协调社会应急力量执行抢险救援任务需要的运行终端。四是有保障条件，为参加现场协调机制人员提供必要的后勤装备等保障。

该机制的健全为我市规范引导社会应急力量有序参与重特大灾害抢险救援行动，切实解决因组织协调不力可能导致的交通道路堵塞、救援信息不对称、应急资源浪费、灾区秩序混乱等问题提供了制度保障。