左权县辽阳镇实施“七个加法”

深化乡镇综合行政执法改革是触及乡镇行政管理体制机制改革范围最广、难度最大的一项工作。今年以来，左权县辽阳镇从阵地、队伍、机制等方面入手，实施“七个加法”，提升综合行政执法效能。

“领导组+执法队”组织架构，实现党委对综合行政执法工作的统一领导。成立了由镇党委书记任组长、镇长为副组长、分管行政工作事项的班子成员为成员的综合行政执法工作领导组，建立《辽阳镇综合行政执法领导组会议制度》。综合行政执法工作领导组依法通过集体决策确定案件处理办法和行政处罚方式，依法依规开展执法工作，强化了综合行政执法过程的公开公平公正。

“镇长+队长”专职队伍建设，实现行政执法工作全领域覆盖。由镇党委副书记、镇长任综合行政执法工作领导组副组长，兼任综合行政执法队队长，负责主持综合行政执法队的全面工作。分管综合行政执法副镇长任综合行政执法领导组成员兼任综合行政执法队副队长，主持综合行政执法队的日常事务工作。从专业上负责相关领域行政执法的任务设定和综合协调工作，保证了行政领导、行政执行和行政执法环环相扣、有效衔接，实现行政执法领域全覆盖、执法环节全贯通。

“专职+兼职”人员配置，实现综合职能和专项职能互通互补。调剂承担执法事项相对集中的镇原安监站4名成员为综合行政执法队专职队员，负责综合行政执法队的日常事务管理，依据行政执法事项行业特点调度兼职队员开展执法工作。同时，吸收农、林、水利、畜牧等8个站所相关专业工作人员充实为综合行政执法队兼职队员，开展综合行政执法工作，实现了综合行政执法事项专职专能和全员整合互通互补。

“队部+网格”管理体系，实现执法触角有效延伸。依托村级网格体系，建立23个村级综合行政执法网格，68个村级微网格、32个林田沟壑和28个生产运营企业专属网格，建立《辽阳镇综合行政执法网格管理制度》，将行政服务职能和执法触角职能有效衔接。执法队通过“巡查抽查”和“即报即查”与网格日常排查互动互补，切实打通综合行政执法“最后100米”，使网格成为执法的“第一岗哨”。

“专项行动+队伍历练”有机结合，实现乡镇行政执法队伍的素质能力双提升。辽阳镇将城乡居民自建房排查整治工作列为镇综合行政执法队成立以来的第一次专项执法行动，安排开展网格排查、专班检查等相关工作，发动村级网格对居民自建房进行全面排查。综合行政执法队副队长和分管住建领域副镇长为专班班长，2名专职执法队员和4名兼职队员为专班成员，对网格排查出的自建房用作经营性场所住房，以及县“百日攻坚”专项行动方案中确定的镇政府驻地医院、学校以及各村的村委会、红白理事厅、老年人日间照料中心等人员聚集场所进行专项执法检查。

“常规执法+授权执法”互相联动，实现全领域执法能力全面提升。建成了打击私挖乱采和查处违法野外用火的常规执法体系。综合行政执法队伍组建以来，认真研究授权事项执法方式，进一步对常规执法事项、执法过程进行了“回头看”。根据依法执法要求，重点开展了打击私挖乱采专项执法巡查7次，违规野外用火执法检查21次，为全领域依法执法能力提升奠定了基础。

“制度执行+制度完善”双向促进，实现综合执法流程优化运行有效。结合县编办、司法等部门工作要求，该镇完成《辽阳镇综合行政执法队日常管理制度》《辽阳镇综合行政执法网格管理制度》《辽阳镇综合行政执法领导组会议制度》《辽阳镇综合行政执法队调度平台管理制度》等一系列常规制度和专项制度，依制度管队伍，实现综合行政执法的有序运行。每一名工作队员根据实际“验证”制度的科学性、合理性，并及时对相关制度提出修改完善意见，确保了执法制度更加适用有效、执法流程更加严格规范。