祁县探索矛盾纠纷多元化解新路径提升基层治理能力

基层治理工作，舞台小作用大，是实现政务服务“最后一公里”的重要手段。为认真贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要指示精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，祁县以网格为支撑、以法治为保障，成立县矛盾纠纷多元预防化解中心，进一步加强矛盾纠纷源头预防、前段化解、关口把控，建立有效衔接、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制，构建起共建共治共享的社会治理新模式。

一站式接访

群众最多跑一地

今年春浇时，由于河道跑水导致子洪村村民耕地被淹。村民在找到祁县矛盾纠纷多元预防化解中心进行登记、受理后，中心主动协调对接祁县水利局、祁县昌源河水利服务中心等部门帮助村民解决问题，有效避免投诉无门、无地诉苦、多部门来回跑的现象。

围绕“最多跑一地”“最多跑一次”的服务理念，祁县矛盾纠纷多元预防化解中心把人民调解、行政调解、司法调解收进“一扇门”，实现访调、诉调有效对接，对群众反映的问题既受理也办理，既诊断也治病，打造“一站式”矛盾纠纷调处化解中心，有效实现服务内容的多元化和服务方式的多样化。同步建立县、乡、村三级立体化矛盾受理体系，采取开门迎客方式，将预防化解中心接到群众家门口，方便群众“就近提诉求、只需提一次、最多跑一地”，使问题在矛盾纠纷化解中心内部解决，切实解决好基层社会矛盾纠纷。截至6月中旬，祁县矛盾纠纷多元预防化解中心共接待来访群众572人次，登记接待192人次。

一揽子调处

破解基层治理资源分散问题

“互相理解，互相体谅，家和万事兴……”6月17日临近中午时分，在祁县矛盾纠纷多元预防化解中心的“法官工作室”内，调解员正在进行一桩离婚案件的调解。调解员动之以情，晓之以理，最终夫妻双方握手言和，避免了一场离婚诉讼案件，也维护了一个家庭的和谐。

今年5月，祁县城赵镇的梁氏两兄弟因土地承包经营权产生纠纷，双方僵持不下，便找到了祁县矛盾纠纷多元预防化解中心，请求帮助解决。调解员桑永寿通过政策解读、法律普及，有效化解了兄弟间的争执。

祁县统一协调公检法、信访、住建、农业、工青妇等40个职能部门，按照“政法部门集中入驻、职能部门轮换进驻、涉事部门随叫随驻”方式，入驻祁县矛盾纠纷多元预防化解中心，拓展中心职能，打造行政调解、司法调解和人民调解的实战平台。

祁县矛盾纠纷多元预防化解中心主任贺爱民介绍，中心聘请了司法局、法院等懂政策、知晓法律法规、拥有丰富调解经验的退休人员作为中心解调员，积极为群众提供法律服务，既解“法结”又解群众的“心结”。比起司法等解决途径，人民调解耗时短、成本低、办结快，成为越来越多群众解决矛盾的首选。

一“码”管到底

高效化解矛盾纠纷

如果在生活中遇到矛盾纠纷，不必排长队、跑断腿，一部手机，足不出户就能解决。祁县创新开发“昭馀格事”微信小程序，群众通过手机端选择所属网格、填写事件、上传相关图片、音视频等，便可即时向祁县矛盾纠纷多元预防化解中心上报具体事项，形成一案一编码、一码管到底、全程可追溯，变“群众跑腿”为“数据跑腿”。

李青是祁县新建南路社区的一名网格员。她告诉记者，作为一名网格员，又是一名党员，在日常工作中，经常会遇到一些邻里纠纷，那一刻，她就会化身调解员，帮忙调解。遇到处理不了的纠纷，就会帮助居民通过“昭馀格事”进行上报。祁县矛盾纠纷多元预防化解中心会及时受理，有效打通群众反映诉求“云途径”。居民可以通过扫描案件编码随时掌握案件处理进度，形成“实时提诉求、网上看进展、线下见效果”闭环管理。

日前，祁县矛盾纠纷多元预防化解中心刚刚完成一起通过“昭馀格事”上报案件的调解。在祁县银河壹号小区内，4楼房屋漏水导致3楼屋顶受损，由于住户在赔偿金额上始终未能达成一致意见，导致多年来楼上楼下关系紧张。祁县矛盾纠纷多元预防化解中心受理该案件后，按照“统一受理、集中梳理、分类整理、限时处理、公平合理”模式，多次入户进行心理疏导、耐心劝解，经过不懈努力，最终达成一致意见，妥善解决。

一颗心服务

提升群众满意度

6月17日，记者走进祁县矛盾纠纷多元预防化解中心，正巧碰到祁县某房地产中介公司前来赠送锦旗。了解得知，原来由该房地产中介公司出售的一套房产，在产权过户后，买家和卖家却因屋内席梦思床垫的归属问题产生分歧。中介公司多次调解未果，便走进祁县矛盾纠纷多元预防化解中心寻求帮助。

“太感谢了，调解员花费大量时间、精力，多次协调买卖双方，帮助我们妥善解决了纠纷，而且还全程免费。”中介公司工作人员周晓宇的感激之情溢于言表。

祁县矛盾纠纷多元预防化解中心秉持平等、开放、温馨的理念，重构矛盾纠纷服务中心功能板块，强化细节设计，打造开放式、人性化的温馨接谈环境，面对面听取群众呼声，零距离受理群众诉求，让“调解员”变为“服务员”，接谈处理问题从“面对面”到“肩并肩”，刷新体验一小步，暖心服务一大步。

祁县矛盾纠纷多元预防化解中心的工作人员正在辅导市民操作“昭馀格事”微信小程序上报事项。