和顺县着力提升基层治理人才“厚度”

为进一步破解农村“两委”班子换届后新任干部较多、村级治理经验缺乏等难题，提升基层治理人才“厚度”，和顺县探索建立“优选、精育、严管、考实”全链条导师帮带机制，加强载体创新、督查指导和双向激励，赋能基层治理。

立足优选，抓供需适配，把“老乡镇”“土专家”用起来。在帮带对象上，坚持靶向确定。按照应纳尽纳、示范带动的原则，将星级化管理被评为1星、党建业务能力弱、产业发展无思路、基层治理无头绪等工作能力不足及成效不明显的村党组织书记、新任村“两委”主干等全部纳入帮带范围。在帮带导师上，坚持优中选优。突出政治标准和实绩导向，打破年龄、职务、身份等界限壁垒，按照工作经历、能力特点、特长等进行分类摸底，建强帮带导师“蓄水池”。并采取就近结对、自愿结对、按需结对的方式，根据导师专长、学员短板、村情实际精准匹配供需，实现“学员点单+组织派单+导师接单”的帮带结对。截至目前，共建立帮带关系60对，其中：领导干部帮带26对、业务能手帮带2对、技术专家帮带4对、部门结对帮带22对、乡贤帮带6对；建立“三类村”帮带16对、示范村帮带17对、新任村党组织书记帮带15对、其他帮带12对。

立足精育，抓载体创新，让“实践课”“竞技场”活起来。聚焦“帮什么”，因人而异、因村而异开展特色化帮带。为新任职干部及软弱涣散、集体经济薄弱、乡村振兴重点村党组织书记进行精准画像，采取“一对一”“一对多”形式，探索“言传身教法、案例分析法、情景模拟法、头脑风暴法、放手实践法”等五项帮带方法，以工作一线“教”、以案说法“讲”、资源共享“带”、互动交流“学”、参与项目“练”的“五字诀”工作法精准施策。同时依托实训基地，结合产业分步、区域优势、师资团队等情况，建立县乡村三级“薪火课堂”，集聚资源促帮带走实。在导师的帮助指导下，一批村“两委”班子及时理清思路，谋划发展村级集体经济项目38个，解决群众各类急难愁盼问题1200余件。

立足严管，抓机制完善，将“活机制”“硬指标”立起来。健全“1+8+N”联系指导机制，县委组织部落实专人负责导师帮带工作，8个乡镇党委书记直接联系导师，经常性沟通指导，跟踪履职情况。实行“清单化”管理，由各乡镇、村逐级分别建立导师帮带工作台账，明确具体措施、时序进度、预期效果、完成时限等，确保帮带责任落到实处，帮带措施取得实效。实施“月谈话、季分析、半年研判、年评鉴”管理办法，建立“五个一”管理机制，即每月开展一次理论共学、一次谈心谈话，每季度进行一次帮带小结，每半年开展一次村情难题会诊，每年底进行一次全方位考核评议，集聚动能促帮带有效。

立足考实，抓考核评价，使“指挥棒”“风向标”树起来。细化帮带考核“一把尺”，编制“导师工作业绩评价表”“帮带对象工作情况鉴定表”，按照双方“背靠背”评议、党委评鉴、考核结果反馈等程序据实考核。建立导师帮带“红黄”榜，实行“奖荣誉、奖物资、奖优先、群众评、对象评、组织评”的“三奖三评”机制，并强化考核结果运用，对帮带不尽职、只挂名不履行帮带职责、帮带效果不明显的纳入黄榜，通过跟进提醒、谈心谈话、通报批评等方式推动整改；对能力过硬、善帮会带、作风扎实、成效明显的纳入红榜，县乡每年分层分级选树一批“帮带名师”“成长之星”，予以表彰激励。