榆社县抓党建促基层治理能力提升专项行动纵深推进

抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，榆社县委紧跟省委、市委安排部署，紧扣时间节点，细化落实举措，把握重点、攻坚难点、突出亮点，各项工作高标高效推进，整体呈现出点上突破、面上拓展、质上提升的鲜明特点。

立足全局抓统筹

定稳行动基调

今年以来，榆社县坚持把抓党建促基层治理能力提升专项行动作为拓展脱贫成效、推动乡村振兴的关键之举，同谋划、同部署、同推进，牵引专项行动走深走实。

全面扛责履职。县委书记坚决扛责，先后多次召开专题常委会、党建工作领导小组会、县乡村三级书记座谈会逐项研究、一线督导、跟踪推进；分管县处级领导以上率下、带头领办，推动9个市县重点项目专班高效运转；14个相关单位、8个乡镇（城区）分工到头抓推进，4个指导组动态跟踪。全县上下形成了党政齐抓共管，组织部门牵头抓总，相关部门具体实施，乡镇跟进落实的工作格局。

完善制度体系。榆社县在审议通过《关于推动农村基层党建提质升级全面引领乡村振兴的实施意见》的基础上，出台了10个县级制度性文件，细化24大项49小项任务，制定乡村20个职责任务清单，排出贯彻时间表、画出落实路线图，确保责任到人、流水到头。

强化宣传推广。榆社县坚持月初有清单、月中有督导、月底有调度，确保有序推进不漏项；同时组建“每日一学”测试微信群，发放口袋书1200余本，工作简报印发至20余个参与单位；强化精品意识，在县电视台、微信公众号等开设专栏，乡村书记讲体会、谈举措、说成效，营造浓厚氛围，基层治理同乡村振兴一道成为深入人心的攻坚任务和硬性要求。

紧盯重点抓推进

全面夯基固本

今年，榆社县紧扣省、市相关要求，坚持问题导向，聚焦关键重点，抽丝剥茧、寻踪觅源，确保基层得实惠、治理有实效。

干部队伍“强”。全县乡镇班子中有2年以上乡村工作经历的干部达96.1％，乡镇3个事业副科岗位全部配齐建强；招聘50名大学生到村工作，169个村“两委”主干中大专及以上学历的占到62.3%，实现了学历更高、年龄更小、结构更优。同时，还落实社区“两委”主干待遇3.6万元，“两委”成员平均2.1万元，充分调动了社区干部的积极主动性；放权赋能，7个乡镇综合行政执法队全部挂牌成立，108名执法人员全部到岗到位，31项执法事项纳入清单；全面推行党员积分制管理考核，疫情防控一线成立139个临时党支部、1159个临时党小组，5000余名党员身先士卒、勇挑重担。

组织体系“优”。榆社县积极开展“一堡垒五中心”创建工作，打造了17个示范村，51个达标村，进一步夯实乡村治理自治基础。创新“1246”社区治理新模式，组建红色物业党组织，强化服务功能，不断提升群众生活品质。确立了17个软弱涣散党组织、重点治理村、集体经济薄弱村，配齐了“四个一”工作队伍，有序推进集中整顿。

集体经济“壮”。榆社县全面完成了298个农村集体经济组织的换届选举工作；扎实开展“清化收”工作，审查合同3386份，化解债务净额205万元，收回资金650万元；制定了村级集体经济发展规划，确立9个省市县乡村振兴示范村，设立4400万元县级专项配套资金，明确60%以上资金用于村级产业发展，为全面推进乡村振兴蓄势赋能。

网格党建“全”。榆社县坚持“管得住、无缝隙、全覆盖”原则，将179个村（社区）划分为1424个“微网格”，1424名网格员张榜公示、持证上岗，形成了“村（社区）党组织—网格党支部（党小组）—党员中心户”的治理体系，实现“大事全网联动、小事一格解决”。特别是在疫情防控期间，1424名网格员主动作为，担当奉献，成为抗疫前线的先锋。

建章立制“严”。榆社县进一步完善定期分析研判、领导包联、清单报告公示、监督举报等制度。县级领导干部包联26个村（社区）115户群众；1200余名乡村干部联系2.1万户群众，包联1124个网格，每周问进度、每周一研判、每周出成效，确保执行规范、运行高效；编制乡镇干部岗位职责清单、任务清单、村干部岗位职责清单、任务清单、履职负面清单，县乡村三级梳理问题2864个，确保“对照检查”成效明显。

精准破题抓实效

大胆先行先试

今年以来，榆社县聚焦“联村党组织创建、乡村干部能力提升、村（社区）党组织书记星级化管理”三项市级领办任务，大胆破题、先行先试，取得了试验性进展。

联村党建促进抱团发展。针对农村人少村多分布散、组织功能弱化、产业提升乏力、治理能力不强等问题，榆社县大力开展“534”联村党组织创建行动，“四联问效”推动乡村抱团发展、联合振兴。以郝北镇韩村+闫家沟村的“强村带动型”，以北寨乡青峪+水磨头的“村村互助型”，以河峪乡前庄+后庄梨产业为主导的“产业牵引型”，以西马乡北山晕+牧乐嘉养牛产业的“村企联建型”，以箕城镇南向阳+北向阳联建的“村社融合型”等一批联村党组织联牵优势项目、联办民生实事，进一步优化了党建引领乡村治理体系。

以学促干建强基层队伍。按照“全员、精准、有效”要求，榆社县开设8期“党建夜校”，5100人次参训学习，不断提升基层干部治理能力；开展综合行政执法人员培训，108名乡镇执法人员参训，有效提升执法能力；创新开办“农村干部基础学历提升培训班”，108名学员顺利结业，实现学历、能力“双提升”；加大“两帮一提升”宣传力度，组织帮建各类党组织35个，组建3支“导师帮带团”，实现169个行政村全覆盖。

星级管理激励担当作为。榆社县积极推行“季评年考”，落实村（社区）党组织书记星级化评定工作，同步推进农村干部智能管理系统搭建。制定六章28条的实施细则，推行“一诺一考三评议”，落实星级化评定工作。全县评定五星级2人、四星级13人、三星级20人、二星级45人、一星级99人，用“星”赋能激活农村“头雁”。