山西转型综改示范区晋中开发区打造一流营商环境

晋商文化广场

中鼎物流园

晋能光伏

双合成

贝斯特机械

振东安特制药

吉利晋中基地

行走在山西转型综改示范区晋中开发区，处处都能触摸到高质量发展的澎湃“脉搏”，处处都能感受到奋力奔跑的劲风热潮。筑巢引凤，众多“大咖”企业相继落户；凭风借力，一批大项目、好项目落地生根；破浪前行，新兴产业集聚引领高质量发展。这里，已然是一片承载希望、成就梦想的热土，一片挥洒激情、孕育辉煌的热土。

企业家的“嗅觉”最为灵敏，是什么吸引他们将诸多的“筹码”放在晋中开发区？是什么吸引重大项目和高端人才纷至沓来？“看好晋中”的信心，来自于这些年综改区晋中开发区持之以恒优化营商环境的不懈努力。自2017年正式挂牌以来，综改区晋中开发区紧紧围绕市场化、法治化、国际化营商环境的要求，对标“三无”“三可”标准，在“放管服”改革方面纵深推进，为企业“松绑”，帮群众“解绊”，创造了审批最快、效率最高、服务最优的开发区模式，在打造营商环境最高地上实现了新突破。

持续推进承诺制改革

让“包袱”更轻、步履更快

自2017年6月率先在全省开展承诺制改革试点以来，综改区晋中开发区在承诺制改革方面一直领跑全省。2019年1月，在全省又率先实现了企业投资项目开工前“零审批”。在率先实现了项目开工前手续“零审批”基础上，通过“统一政府服务”“统一现场踏勘”“统一办理承诺”“统一信用监管”“统一组织验收”，不断推进“承诺制+标准地+全代办”一体化改革，并将备案类项目（商业房地产项目除外）和核准类项目全部纳入承诺制管理。今年，综改区晋中开发区积极探索分段施工许可承诺制，已为20个新建项目试行分段施工许可承诺制管理。

在全面推进“承诺制+标准地+全代办”一体化改革的过程中，综改区晋中开发区不断在“六全代办”机制上破题，从开始的成立领办代办管理中心，设置“代办员岗”到通过政府购买服务的方式，引进第三方专业代办团队进驻，始终秉持着打造“六最”营商环境，实现企业投资项目便利化程度全省一流的目标，推进“六全代办”改革，为经济高质量发展保驾护航。

“六全代办”主要以“全时段、全过程、全标准、全好评、全事项、全线上”为内容，为企业和投资项目提供全链条的手续代办和咨询服务，着力解决企业手续办理中的痛点、难点和堵点，进一步提升企业获得感和办事便利度。按照“自愿委托、无偿服务、依法实施、全程代办”的原则，代办团队关注并主动跟进项目进度，紧盯关键环节和时间节点，形成完整闭环的工作流程，为园区企业提供完整生命周期的“小管家”服务。截至目前，已签订的投资建设项目代办委托协议有61份，包括尚风绿谷碳中和环保科技产业园、中南高科晋中通用设备智造未来城产业园、山西博通创意园标准化厂房等项目。已签订的商事服务代办协议有116份，包括太原雏鹰教育用品有限公司变更事项、德牧农业开发有限公司变更事项，瑞纳绿洲新能源有限公司企业设立、万和建材经销部个体工商户设立代办等企业，已全部办结。为前来大厅办事的群众和服务对象提供咨询引导1158次，提供帮办服务227次，提供免费打印复印204次，提供免费代办148次。

从承诺制改革到“承诺制+标准地+全代办”服务，综改区晋中开发区以优化营商环境作为推动经济发展的切入点，坚持以企业服务为中心，优化投资环境、转变思路，创新举措，实现了一般工业项目“全承诺、零审批、拿地即可开工”，确实打造了优质、便捷、高效的政务服务环境，有力推动开发区经济高质量发展。

提供全生命周期服务 让服务更好、效率更高

在企业服务中心成立以前，综改区晋中开发区不断引深一枚印章管到底，培优营商环境。自从成立了企业服务中心，综改区晋中开发区服务企业变得更加高效快捷、全面周到。

这里24小时不打烊，为企业提供一站式服务，从企业立项到建设再到最后生产全过程全生命周期的服务。这里开启了“综合受理”窗口服务新模式，将原立项、节能、环境保护、建设规划、施工许可、承诺制管理等专业窗口重建为“综合受理”窗口，提高了企业群众办事获得感，真正实现了企业只进一扇门即可办理各类涉企服务事项。

同时，还推出了“互联网+政务服务”平台，实现了“一网通办”，该平台于2019年底完成建设，实现了本级审批事项“一网通办”。逐步完善了审管互动系统、“好差评”系统、电子签章系统等，今年完成了“一件事、一次办”套餐服务系统，建立套餐43套，证照12项。目前正在与中国邮政合作，积极推进线上线下专用物流系统建设，为服务对象开展“免费邮寄”服务。

用心当好“店小二” 让政商更亲、发展更快

只要企业定了干，后续服务我们来操办。这是综改区晋中开发区对前来投资客商的郑重承诺。  

主动服务、靠前服务、真心服务、一线服务，综改区晋中开发区不断提升服务水平，努力当好“店小二”，倾力为各类市场主体纾困解难，消除营商环境“中梗阻”，为企业做大做强提供优质土壤。

成立了项目工作专班，每年从全区项目盘子中筛选30个左右的重点项目，按照“一个项目、一名领导、一个班子、一个方案、一抓到底”的总体要求，党工委班子成员对重点项目和优势企业进行专班包扶，副处级以上干部及单位主要负责人全部任重点项目专班组长，其余项目全部分解到各部、园区事业服务中心，实现了 “一项目一专班”无遗漏、全覆盖包扶，要求每个包项、包企人员，每周至少深入项目和企业现场一次，掌握了解情况，帮助协调解决问题，问题解决率达到80%以上。

特别是今年以来，以“项目是生命线、产业是生存线、市场主体是活力线、营商环境是发展线”为理念，领导班子亲自上手研究解决困扰开发区工作的难点问题，带队深入五大园区22户重点企业调研，与企业家座谈，直面解决存在的问题，企业项目干劲增强、产出提升，“洼地效应”“集聚效应”正在彰显。