祁县古县镇“清化收”推动集体经济壮大提质

祁县古县镇山地、丘陵、平川皆备，地广人稀，资产资源丰富。自“清化收”工作开展以来，祁县古县镇始终坚持“底数要弄清、规范要依法、化解要灵活、操作要稳妥、心中要公平”原则，从不规范合同中挖潜力、在陈年旧账中淘金子、向新增资源要效益，持续推动“清化收”工作取得实效。截至目前，全镇2582份集体经济合同全部规范签订，债权化解率99.85%，债务化解率98.24%，新增资产资源收费达310.56万元。

统一地价“清合同”，做实清根见底的关键一招。如何给土地定价是清理不规范合同的关键环节，古县镇瞄准全镇各村土地租赁定价无据可循的突出问题，成立镇村两级“清化收”工作专班，通过前期摸排、统筹研判，准确掌握各村不同地类的地块价值、市场行情、历史价格等情况，制定下发《古县镇关于农村土地租赁价格的指导意见》，对全镇22个行政村的地块按照性质和用途确定土地租赁指导价。养殖类非承包耕地和集体经营性建设用地土地租赁指导价为1000元/亩，种植类非承包耕地和四荒地根据用途和等级在100—1000元/亩的价格区间定档定价，各村按照不低于参考指导价的水平确定实际发包价格。古县镇党委通过统一制定土地租赁指导价，迅速打开了“清化收”工作局面，全镇2582份集体经济合同全部规范完成，做实了清根见底的关键一招。

四个一批“巧化解”，谋好分类处置的关键一环。在债权债务化解方面，古县镇采取“四个一批”的方式进行全方位清缴。依规核销一批。针对历年税费尾欠、当事人死亡等呆账死账，积极引导村集体提高站位、不争毫厘，通过“四议两公开”等程序进行核销化解。古县村民闫伦二十世纪70年代欠集体5000元，目前死亡多年且无遗产可清偿，经过“四议两公开”程序进行了审批核销。协商化解一批。针对难以一次性化解的集体债务，鼓励村民拨转抵顶、结合村集体经济合作社转为股份进行分红或者与当事人协商分期进行化解。通过古县镇党委协调，元台沟村委会与村民王虎林进行协商沟通，对欠村民王虎林的20万元债务进行了分期化解，先行还款10万元。依法清收一批。针对有还款能力，但采取经济、行政手段收欠无效的单位和个人，积极联合公安、纪检等相关人员通过法律程序依法清收。账务处理一批。针对年代久远、由来不清的债权债务，经过程序暂做账务处理，坚持一抓到底、寻根问源，分步进行化解处理。元台沟村2000年以前内部往来欠款144844.48元，按照程序上报审批，记入“坏账准备”，转入公积公益金。

党员带头“促增收”，迈出提振底气的关键一步。“村看村、户看户、群众看党员、党员看干部。”在“清化收”工作推进过程中，对一些难啃的“硬骨头”，古县镇以党员干部作为“突破口”，采取“四带头三包保”机制，由“两委”班子带头、村干部家属带头、党员带头、发动群众带头。对“观望户”，由党员一对一包保，逐户答疑解惑；对“陈欠户”，由村干部包保，示范引领其他农户主动上缴；对“赖账户”，由村党支部书记亲自包保，做其思想工作。全镇党员干部充分发挥先锋模范作用，形成了党员带头交费、党员带动交费、村干部帮助垫资等工作方法，多年的历史遗留问题得到妥善解决，各类风险隐患得到有效化解。如古县村党员王瑞兴主动发挥党员模范作用，积极联系村集体，规范签订土地租赁合同，补交两年租赁费2000元。

建章立制“管长效”，走好长效发展的关键一程。古县镇坚持聚焦破解“一阵风、一股劲”的问题，着力将“清化收”工作经验和成效转化为农村“三资”管理的长效机制，转化为推动村级集体经济持续健康发展的制度保障。坚持“三制共建”。在“清化收”工作推进过程中，古县镇不断制定完善《清化收工程长效管理办法》，同步健全完善合同管理制度、债权债务管理制度和问题清单制度，坚持做到合同清理整治统一标准、债权债务规范有序、问题清单整改有效，确保农村集体资产“清化收”工作取得实效。深入总结工作经验。严格规范“一推三收两公示”制度落实，全面推行无现金支付，每月公示公章使用和财务收支，并将各村会议记录、会计账簿和集体经济合同收回统一保存，保证各村账务完整可靠，持续规范“三资”管理。实现租赁指导价动态调整。将土地租赁指导价根据土地类型的不同随市场行情和产业发展情况进行合理动态调整，保证土地租赁指导价科学有效。

通过“清化收”专项行动，古县镇用真招实措“清”出了秩序规范，“化”出了发展活力，“收”获了群众满意，提振了集体收入，用真心解决了群众的“急难愁盼”，点亮了古县镇乡村振兴之路。