祁县以高质量党建引领基层社会治理

今年以来，祁县紧紧围绕新时代党的建设总要求，紧扣党建引领基层治理主线，坚持“四个突出”，不断拓展组织覆盖广度，提升工作覆盖深度，以高质量党建引领基层社会治理，为推进“六县建设”、打造基层治理现代化的“祁县样板”提供坚实基础。

突出政治引领，全面提升凝聚力。建设“懂治理”的干部队伍。县委书记带头调研、带头推动，乡镇党委书记主动认领“党建项目”，实现县、乡、村三级党组织有效贯通、协调联动；充分发挥村（社区）“两委”干部队伍、招聘到村工作的大学生和第一书记等基层治理队伍作用，大力实施“基层党务干部素质提升工程”，创新开展乡镇综合行政执法改革。构建“善治理”的制度体系。梳理抓党建配套制度33项，完善调度式推动、清单式推动、考核式推动3项工作机制，贯通责任、考核、奖惩“三个体系”；以“一诺一考三评议”目标责任考核为抓手，与村党组织书记星级化管理有效衔接，将“考核定星、动态调整、以星定酬、持续激励”的长效机制作为全县农村“两委”干部考核的统筹性文件和制度性安排；开展乡镇（城区）党支部书记履职亮绩交账“擂台赛”、农村干部量化考核，真正把考核“指挥棒”“风向标”立起来、用起来、发挥好。营造“爱治理”的环境氛围。以“党建+”为引领，推行红色、蓝色、粉色、白色、绿色“五色行动”；制定清廉单元建设“一揽子清单”，推动清廉祁县建设以单元创建带动全域覆盖；建立快递物流行业党建联盟，建设新就业群体“爱心驿站”27个，引导新就业群体主动参与疫情防控、安全知识宣传等志愿服务活动。

突出组织引领，全面提升战斗力。坚持问题导向。对全县6个乡镇1个城区基层治理情况进行大走访、大调研，逐村（社区）形成基本情况和问题清单；根据各乡镇（城区）上报的重点难点问题，召集纪检、政法等职能部门对问题进行分析研究，制定切实可行的化解方案；组织发改、工信等部门入企服务，为企业办实事430余件，“一站式”审批82件。坚持效果导向。严格落实一个软弱涣散党组织“1名县级领导班子成员联系乡镇、1名乡镇领导班子成员包村、1名第一书记驻村、1个县直单位结对帮村”的“四个一”要求，做到整顿一个、巩固一个、提升一个；深入开展“对标一流，争先进位，提质增效”行动，有效推进“三对照、三查找、三分类、三整改、三促进”工作。坚持标杆导向。引导和推动全县各级党组织分层次、分类别对标自查、整改提升、争创示范、晋位提档，持续提升村级活动阵地场所建设。

突出能力引领，全面提升执行力。注重能人治村。大力推行能人治村，通过柔性引进和“一事一议”等方式引进急需紧缺人才，与已达成协议的28所高校开展全方位合作，推动高校科技成果在基层一线转化；打造祁县乡土人才交流中心，加大能人乡贤、经济合作组织负责人、产业大户等实用人才培养。注重选优评先。落实农村基层党组织书记“第一责任人”职责，突出星级管理科学化，营造“两委”干部能上能下、能进能退的创优争先氛围；推行“党员积分制管理”新模式，将5900余名在册党员分为三类，通过科学界定积分范围、严格设置积分标准、规范运行积分程序、创新实施积分载体、注重加强积分转化，打造“指尖”党支部；持续引深“星级文明户”评选活动，细化10大项58小项评选标准，实行一年一考核动态管理。注重以学养识。制定全县干部专业化能力提升专题培训计划，开展62项专业化能力培训；巧借县校合作“东风”，以经营性收入为核心，先后组织9批630余人次农村干部进行观摩学习；运用集中培训、网络直播、外出参观等方式，加强农民产业管理和生产技能指导；以“五带五促”为核心，初步推荐乡村两级优秀帮带导师67人，组织帮带双方结成“百人对子”，提升帮带对象培养教育力度。

突出机制引领，全面提升保障力。落实保障措施。完善人才“一站式”服务体系，落实医疗、住房、子女教育等政策待遇；积极开展强村与弱村结对帮带活动，由集体经济收入强村一对一结对帮扶集体经济薄弱村。拓宽晋升渠道。建立优秀年轻干部库、建立健全疫情防控后备干部储备库，出台《祁县培养选拔优秀年轻干部实施办法（试行）》，激励年轻干部担当作为。对选入村（社区）“两委”班子的大学生村官，待培养成熟后及时选任为村（社区）党组织书记，并结合县直部门紧缺人才实际，服务期满后，符合要求者可筛选进入县直相关部门任职。提升治理效力。根据人口、地域等特征，划分普通网格415个，按照城区10户乡村30户包联的要求，划细划小微网格4497个、专属网格189个，把林田路井、河流沟壑等领域风险隐患点纳入网格管理事项，逐步实现基层治理所有要素入网、所有事务进网，实现“多网合一”“一网多能”；持续深化农村集体经济提质增效行动和“清化收”等重点工作，用活“输血带动+造血开发”的路子，使基层治理效能大幅度提升。