灵石县奋力开创高质量发展新局面

美丽的森林公园

天星管业生产车间

启光电厂外景

蜜蜂产业园外景

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是疫情防控政策优化调整后的奋进之年。今年，灵石县始终坚持稳中求进、稳字当头，继续围绕“高质量发展要有新作为、城乡建设要有新提升、民生改善要有新突破、社会治理要有新格局”的目标要求，统筹发展和安全，加快推动高质量发展，在新的征程上完成更好成绩、谋求更大作为。

绿色转型赋能高质量发展

今年，灵石县加快推动传统产业提质升级、新兴产业发展壮大、第三产业做优做强，全力打造具有区域竞争力、影响力的优势产业集群。

今年是全市“项目建设攻坚年”，灵石县谋划了60个重点项目，总投资达348.5亿元，年度计划投资93.6亿元，盘子更大、成色更足。牢固树立大抓项目导向，坚持干部精力向项目集中、生产要素向项目集聚、扶持政策向项目倾斜。切实发挥开发区项目建设主战场作用，滚动开展“三个一批”活动，加强招商引资、服务保障、平台公司“三支队伍”建设，加快在建项目投产、新建项目开工、招引项目签约，不断增强开发区产业集聚度和竞争力。

夯实基础地位，高标准推进灵北、梗阳、正通、梅园许村煤矿建设，加快煤炭产能核增和优质产能释放。坚持煤炭行业整体数字化转型不动摇，以旺岭煤业5G智慧项目为标杆，加快煤矿智能化建设和一级安全生产标准化矿井建设。严格按照绿色焦化基地的标准进行建设和管理，宏源富康、聚源、中煤九鑫3个项目全面投产，全年焦炭产量完成350万吨以上。

加快碳素产业扩规提质步伐，推动扬帆碳素二期年产3万吨负极材料项目快落地、快建设、快投产，做好晋阳碳素大功率石墨化炉安装调试，有效推进碳基材料产业链发展。依托东方希望晋中铝业公司打造百亿级铝产业矩阵，积极推动赤泥库扩容和产业链延伸。鼓励亨泰荣和、隆达御威、永泰装备融入吉利新能源汽车产业链条。依托亿岩仓储陆港项目，发展物流及供应链平台经济，今年要完成一期建设，初步建成华北最大的大宗散货仓储、期现货交割库，推动灵石由煤炭生产大县向煤炭交易大县转变。围绕构建绿色、低碳、高效能源生态，统筹推进光伏发电、共享储能、甲醇等新能源产业发展。

今年，灵石县把恢复和扩大消费摆在优先位置，在提振消费信心、促进消费需求、创新消费模式上下功夫，推动交通运输、商贸流通、住宿餐饮、文化旅游等重点行业企业尽快全面复产。

全面推进农业农村现代化

今年，灵石县充分发挥“灵石核桃、荆条蜜、酸枣仁”三个地理标志产品品牌效应，依托畜牧、中药材、特色种植等现有产业基础，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，加快布局农商城、鑫源万头奶牛养殖、中药材现代农业产业园等重大项目建设，支持晋宝望、佑丞、宏都等一批规模经营的农业公司、合作社成长壮大，实现农业产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力。让村集体搭上产业振兴“快车”，县里为24个收入低于5万元的村注入1400万元发展基金，通过入股现代万头奶牛养殖项目，带动村集体稳定增收。

坚持“谁种地、谁造地”“谁破坏、谁治理”，完善高标准农田建设灵石模式，新建和改造高标准农田1.3万亩，全县高标准农田将达19.96万亩。抓好坡耕地水土流失综合治理，做好后期管护和良田粮用，建一块、成一块、见效一块。大力推动适度规模经营，确保主要粮食生产农业机械化率达到80%以上、粮食种植面积20万亩以上、产量4500万公斤以上，切实把牢耕地红线和粮食安全底线。有效推进农业种植结构调整，提高亩均收益，鼓励规模发展，提升农业产业质量效益，促进农民持续增收。

从基础设施建设、公共服务配套、环境卫生整治、村容村貌提升等方面进行高标准设计、全方位提升，全面铺开20个农村人居环境示范村建设工程，同步推进户厕改造、农村人居环境整治等工作，以“四有四净三提升”为标准，精品打造、以点带面，加快基础设施和公共服务向村覆盖、向户延伸，建设宜居宜业和美乡村。

打造营商环境新优势

今年，灵石县深入开展“市场主体提升年”活动，围绕“无差别、无障碍、无后顾之忧”“可预期、可信赖、可发展”的“三无”“三可”要求，持续深化“放管服”“一枚印章管审批”“证照分离”改革，着力打造精简高效、惠企便民的营商环境。积极推行“只进一道门”改革，生态环保、自然资源等审批事项多、业务量大的部门，安排专人进驻政务大厅办理审批业务，定期召开会议调度协调，提高线下审批速度。做实“承诺制+标准地+全代办”运行机制，全面提升服务品质。以实打实的举措鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大，顶格落实助企纾困政策，为项目建设提供全生命周期服务，构建亲清政商关系，让各类市场主体在灵石各显身手、做大做强。加大优化营商环境的监督和问责力度，对“蝇贪”“村霸”“矿霸”以及破坏营商环境的人和事坚决依法打击，推动营商环境持续优化。

今年，灵石县积极与省、市相关部门主动对接，全力推进国道108灵石县城过境段改线新建工程、东夏线永吉大道至国道108改线新建工程等重点交通项目，全面提升煤炭外运能力。加快中部引黄配套工程建设步伐，推动大水网东山供水、县域小水网、聚义支线和再生水管网尽快通水运行，积极筹划推进小水网配套水库建设，深化拓展水权制度改革成果，继续提高中水利用比例，着力破解水要素瓶颈制约。超前布局、提前谋划、统筹推进，重点抓好王禹220千伏输变电工程和永吉、交口、英武变电站扩建工程，持续提升电力供应和安全运行能力，确保电网运行余量可满足未来5至10年用电需求。继续推广低压小微企业“零上门、零审批、零投资”服务，为小微企业节省办电成本。

旧城新区建设和管理逐步提升

旧城要做好“减法”，补齐短板。今年，灵石县充分借鉴先进地区经验做法，积极稳妥推进旧城改造，逐步提升旧城品质，让城区更具通透性、舒适性。有序实施城市更新行动，盘活主城区废旧闲置、低效零散土地资源，优先补充停车、绿化等公共开放空间。高标准实施30条小街巷改造、桥梁维修加固、路灯节能改造等6项基础设施工程，扎实做好县城雨污分流和“五路两街十条连接线”综合改造，提升城区基础设施水平。加快实施水气暖等公共事业提升工程，重点抓好城区老化给水管道改造、天然气置换人工煤气、老旧供热管网改造，完成曹家庄采煤沉陷搬迁小区、水峪村等集中供热工程，保证供暖季前投入使用。

新区要做好“加法”，完善功能。今年，进一步提升新区综合服务能力，加快教育、商贸、卫生等各项基础设施配套功能完善，实施静升新区第二自来水厂及雨污分流二期工程，同步推进其他片区的规划和建设，推动人流、物流、资金流向新区集聚，把新区打造成集商贸、旅游、文化、教育、服务于一体的人口、经济聚集区。加快推进南关、两渡等重点集镇建设，全力改善乡村基础设施和环境面貌，全面提升承载力和宜居度。

持续提升社会治理效能

打造智慧灵石管理平台。以智能化推动社会治理现代化，将综合执法智能调度、智慧城管、智慧政务、12345便民服务、私挖滥采智慧监控、森林防火智慧应急、智慧养老信息平台七大系统接入智慧服务大厅，统筹推进，体系化运行，建立完善工作流程，上半年，系统实现整合和应用，从数据资源收集共享入手，逐步向数据分析、智能研判方向发展，提高社会治理智能化水平。

持续为基层社会治理赋能。以乡镇综合行政执法和村级社会化管理两项改革为抓手，探索深化“一网统筹”“一管到底”治理模式，赋予乡镇更多权限，推动人力、物力、财力等资源向下倾斜，切实增强乡镇执法力量，确保有权管事、有钱办事，形成县乡联动、高效协同的执法运行机制。加快推进村、社区干部队伍建设，补齐配强人员力量，强化考核结果运用，切实提升村、社区干部在基层治理中的有效性。推深做实县、乡、村三级网格管理，强力推进基层党建、村级债权债务化解、公共服务等任务落地落实，提升基层治理实际效能。

推动群众主动参与自治。广泛吸纳群众参与到业主委员会、乡村环境治理、乡村建设以及“微民生”工程、以工代赈等工作中来，不断拓宽群众参与治理的制度化渠道，让群众真正成为基层治理的主体、受益者。

谱写民生事业发展新篇章

优先落实就业创业政策。今年，灵石县加快零工市场建设，畅通线上、线下双渠道，搭建用人单位和求职人员双向交流平台，常态化开展就业援助月、现场招聘会等活动，更好促进各类人员充分就业。切实发挥“人人持证、技能社会”建设效能，扎实开展定向、定岗职业技能提升培训，加强建档立卡贫困劳动力精准技能培训。

优先办好人民满意教育。持续优化学校布局和教育资源配置，推动职中改建工程、致诚学校新建项目早日开工，确保灵中西区教学楼、四中、七中9月份建成投用；深化校长职级制和“县管校聘”改革，推动“双减”政策落细落实；主动对接新高考改革新模式、新办法，努力适应改革要求；继续采取超常规措施，加大教师招聘力度，充实壮大教师队伍。

优先提升县域医疗水平。深入开展县域医疗卫生一体化改革“提质增效年”活动，推进公共卫生体系重塑性改革。县人民医院要在队伍建设、诊疗服务等方面继续加力，年内补充医护人员50名，增加床位100张，进一步提高服务群众的能力和水平；第二人民医院新建工程要加快前期手续办理，尽快开建，早日投运。完善农村公共卫生服务体系，重点抓好静升、两渡、段纯卫生院基础能力建设，努力让群众在家门口享受到便捷的医疗服务。加大对民营医院的支持监管力度，鼓励引导仁康医院发展特色专科，在医养结合、老年病诊治等方面发挥更大作用。

完善社会兜底保障。深入推进全民参保计划，促进和引导各类单位和符合条件的人员长期持续参保，推动社会保险参保扩面。完善社会保险基金预算监管制度，规范和加强社保稽核工作，坚决防止虚报、冒领，确保社保基金安全运行。统筹做好重要民生商品保供稳价和煤电油气运保障供应，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，不断提高精准救助水平。健全老年人、残疾人、孤儿、农村留守儿童关爱服务体系，强化未成年人保护。全力补齐民生基础设施短板，殡仪馆及配套设施7月份要投入使用。

改善养老基础条件。对城区范围内80岁以上高龄老人，低保家庭中的60岁以上失能、半失能老人，70岁以上失独老人等三类特殊群体，以政府购买服务的方式予以生活补贴。推动农村老年人日间照料中心健康发展，探索建立互助式养老新模式。全面落实养老政策性补助，加大养老事业宣传引导力度，支持引导社会力量参与养老服务设施建设。

抓好底线工作永远在路上

坚决守牢安全发展底线。牢固树立安全发展的理念，压紧压实各方责任，严格巡查考核督导，严肃追责问责。持续深化煤矿、非煤矿山、道路交通等重点领域安全治理，落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，全面开展安全生产标准化创建，提升本质安全水平，坚决杜绝较大以上事故发生。着力提高防灾减灾救灾能力，加强应急指挥体系建设，加快设施设备和应急力量建设，科学有效应对处置事故灾害。

坚决打击私挖滥采行为。对打击不力、监管不严、造成严重后果的单位和个人，要严格责任追究。对参与非法采矿的党员干部和公职人员，要依法严肃追究责任。对非法采矿当事人，要进行经济处罚和刑事追究，确保行政处罚到位、整改落实到位、责任追究到位。

坚决抓好生态环境保护。坚持精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。打好蓝天保卫战，重点围绕工业企业、餐饮油烟、柴油货车、工地扬尘、道路扬尘等开展大气污染治理攻坚行动。打好碧水保卫战，围绕国考汾河王庄桥南断面水质达三类水目标，加强汾河沿线排口管控，规范整治重点入河排污口，重点抓好污水厂新建扩容工程。打好净土保卫战，做好重点监管单位土壤环境监测，加大对煤矸石堆场的监管力度，将洗煤和腐植酸行业全部纳入危废管理。

坚决维护社会安全稳定。统筹抓好社会治理风险、网络舆情风险、行政执法风险、信访维稳风险、党风廉政风险等重大风险防控。稳妥推进问题楼盘化解和“保交楼”工作，保障居民住有所居。严格食品药品安全监管，坚决守住“舌尖上的安全”。加强县域社会治理现代化建设，全面推进治理重复信访、化解信访积案、涉稳矛盾集中摸排化解专项行动，确保社会大局稳定。