和顺县 “三个坚持”持续推动基层治理能力提质增效

今年以来，和顺县聚焦“两改”“四全”“六提升”重点任务，找差距、补短板、提效能，高质量推动基层治理从要素建设向功能建设转变、从局部发力向整体提升转变，扎实推动基层治理能力提升常态长效。

坚持上下贯通、保持定力，在“理解深化”上强推动。主动对标上级部署、对表任务清单、对照群众期盼，组织召开全县专项行动推进会，明确9大项20条具体任务，通过优化专班、清单化管理、项目化攻坚等工作机制，推动各乡镇工作专班能统筹、能推进、能攻坚、能见效。根据和顺县实际，保留党建引领基层网格治理、发展壮大村级集体经济、社区物业管理服务提升3个工作专班，调整社区党建、村（社区）规范化管理、乡镇综合行政执法改革3个工作专班，增设新经济组织党建、新社会组织党建、快递物流行业党建3个工作专班，确保专项行动方向不偏、靶心不变、力度不减、成效明显。把专项行动同基层党建、安全生产、经济工作深度结合，进一步健全专项行动专责专考机制，常态开展每周一提醒、半月一调度、一月一通报的全程督导，全面构建明责、考责、督责、反馈、整改的闭环管理，以抓工作专班、抓乡镇党委书记、抓村（社区）党组织书记的责任落实推动基层党建与业务工作同步督促、同步检查、同步评价、同步奖惩，切实推动基层治理赋能、立制、增效。

坚持问题导向、靶向发力，在“重点难点”上求突破。紧盯“一年集中突破、两年整体推进、三年巩固提升”目标任务，夯实组织保障、制度保障、激励保障，通过汇聚人才破“局”、市场主体破“零”、联村联建破“单”、服务功能破“圈”、三资管理破“限”，探索形成土地经营、项目扶持、资本增值、企业带动、特优品牌、文旅融合“六条路径”。目前，全县176个行政村级集体经济收入全部达10万元以上，其中20万元以上的村142个，占比80.7%，经营性收入全部突破10万元以上。以社区为轴心，构建组织联建、阵地联营、活动联搞、人才联培和共同协商、共同服务、共同治理、共同发展的“四联四共”工作模式，与驻地单位、行业系统签订共建协议、建立供需清单、实行双向考核，推动融合发展。深化城区党委—社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户“五级架构”，建立微网格1136个、网格党小组471个。常态化开展驻区单位和在职党员“双报到”，采取群众点单、社区派单、党员接单方式，为群众办实事480余件。围绕“1+N”调度指挥平台建设目标，组建了由乡镇长任队长、分管副乡镇长任副队长，包含88名持证执法人员、49名辅助人员、595名网格兼职人员的综合行政执法队伍。建设运用综合执法大数据平台，将全县8个乡镇划分为4个片区进行AB角联合执法，建立健全平台听哨—分流指派—职能处置—办结反馈—核查结案—打分考核的“六步闭环”运行系统。同时，落实“13710”运行机制，实现“接单”后15分钟内到达现场。今年以来，累计处理案件692个，办结率达92.92%。

坚持建强队伍、精准用力，在“躬身实践”上下实功。以抓学习拓视野、谈经验讲做法、树先进学典型为抓手，举办为期5天的农村（社区）“领头雁”培训，选派7名村党组织书记参加村党组织书记示范培训班。聚焦“精准考核、注重实绩、奖优罚劣、激励担当”的目标，常态化开展观摩交流活动6场（次），通过“述、评、量”对村党组织书记进行星级化初评。目前，创评四星级2人、二星级14人、一星级137人。坚持把基层一线作为培养锻炼到村工作大学生的“主阵地”，着力在培育、管理、使用3个方面下功夫；落实落细“三带一包”“传帮带”结对帮带机制，指导建立每月工作计划表，全方位实时帮带；通过压担子、定任务等方式，让大学生村官到村担任兼任报账员175名、网格员69名；发布“组织部长邮箱”、定期召开座谈会，建立“交流互学、帮带提升”发展平台，助力到村工作大学生“向下”扎根、“向上”成长。以破解农村党员发展难题、优化党员队伍结构为导向，指导各乡镇建立农村发展党员优秀人才库，完善农村发展党员优秀人才培养、预警监控、通报督办机制，制定责任清单、负面清单，强化发展党员全过程管控，规范县级联审、积极分子备案、资料归档程序，不断提升发展党员工作成效。