厚植生态绿色文明 构建美丽晋中家园

晋中市规划和自然资源局党组书记、局长 程宣霖

保护生态环境，应对气候变化，维护能源资源安全，是全球面临的共同挑战。市委五届六次全会提出的“156”战略举措，为做好当前和今后一个时期全市自然资源工作提供了遵循、指明了道路。我们要切实把全会精神贯彻到自然资源工作全过程，以实实在在的工作成效检验全会精神贯彻效果。

一、打好绿色本底

近年来，我市认真贯彻落实习近平生态文明思想，推进国土绿化，坚持山水林田湖草沙系统治理，走出了一条生态效益与经济效益有机统一、增绿与增收双赢的生态经济型建设路径，为晋中实现转型、绿色、高质量发展提供了新的动能。全市平均每年完成造林任务35万亩以上，四旁植树1000万株。全市现有森林公园24处，湿地公园11处，省级自然保护区5处，省级林业生态县6个，为全市高质量转型发展铺上了绿色盎然的生态本底。

孤举者难起，众行者易趋，我市始终坚持三个持续。一是持续加强荒山绿化。在干石山区和土石山区以国家太行山绿化生态保护和修复工程、黄河流域防护林屏障建设和环京津冀生态安全屏障等国省工程项目为主体，实施“近阔远针”和“生态经济兼顾” 的造林模式，完成荒山绿化170余万亩。二是持续加强通道绿化。按照“增绿、增景、增厚”的思路，绿化国省道、高速公路和县乡道4130公里，百里环城旅游绿道串珠成链，百里高速彩色景观廊道异彩纷呈，百里汾河乡村振兴廊带美景成行，成为我市生态文化的新名片。三是持续提升城乡生态。城市周边以“森林公园、湿地公园”为主体，实现全市11座城市两园全覆盖；乡村按照“山区生态饱和型、丘陵生态经济型、平川生态景观型”方式绿化村庄1240余个。通过大力度生态建设，呈现出山区绿色绵延、通道林带相拥、丘陵林果飘香、城市公园环绕、村庄绿荫覆盖的良好生态格局。

二、践行“两山”理论

今年以来，全市国土绿化深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念， 聚焦服务黄河流域生态保护和高质量发展，科学推进造林绿化，全市完成造林38.7万亩，任务完成率97%；完成植树1617万株，任务完成率124%。

坚持林草融合，统筹推进林草生态修复。全市共申报2022至2025年中央预算内太行山生态保护和修复资金9.62亿元，总规模141.16万亩。2023年共争取国、省林草项目资金3.72亿元，总规模55.8万亩。

坚持科学布局，统筹山水林田湖草沙系统治理。以山系和流域为单元，将造林绿化和草原修复工程重点摆在城市乡村周边、交通要道两侧、水源地周围、旅游区域周边。坚持绿化和彩化、财化有机结合，注重体现生物多样性，乔灌草结合、阔叶林针叶林混交，实现生态效益与经济效益的有机统一。

坚持质量优先，统筹点线面片示范引领。在全面完成太行山生态保护和修复、黄河流域防护林屏障建设等国、省工程的基础上，按照“精品化打造、连片化治理、科学化布局”思路，每县至少新建1处，规模在2000亩以上的精品、亮点造林绿化工程，作为市级重点和县级样板工程进行集中打造。

坚持身边增绿，统筹绿化彩化人居环境改善。对重点通道、旅游公路和河流沿线及其可视范围内按照宜绿尽绿要求，完善提高生态廊道绿化水平。结合乡村振兴战略，推进“身边”增绿增景，加快左权、昔阳2县森林城市创建步伐，高标准打造7个省级森林乡村示范点，平川区村庄绿化率和新村林木绿化率达到30%以上，山区、丘陵区和旧村林木绿化率达到25%以上，有效改善人居环境。

坚持全面动员，统筹推进义务植树。积极开展义务植树。新建县级义务植树基地11处，每县建设1处，通过各级领导示范带动全社会力量参与义务植树和造林绿化活动。全面推进“五创”工作，创建 “花园式单位、生态型企业、花园式住宅小区、村庄绿化示范村、绿色生态校园”，评选10个花园式单位、10个生态型企业、10个花园式住宅小区、10个村庄绿化示范村、10个绿色生态校园，评选挂牌50个示范单位。

坚持规范管理，统筹推进林草项目健康运行。突出抓好退耕还林补植完善和资金兑现，贫困县PPP造林项目验收、资料审核上报、资金兑现。严格实行招标制、合同制、监理制、报账制“四制”管理，确保项目安全、资金安全、人员安全。

三、机遇和发展

市委五届六次全会对提升我市生态环境治理水平提出了新要求。客观分析我市林业发展现状，当前林业工作中存在的问题主要表现在以下两方面：一是县与县之间发展不平衡；二是绿色本底与绿色发展不平衡，全市现有森林面积的80%以上分布在边远山区，人口集中生产生活地区森林面积较少，生态产品供给不平衡。

要坚持“宜林则林、宜草则草、林草融合、耕地不用”的16字原则，统筹山水林田湖草沙系统治理，为全市经济社会高质量发展奠定牢固的生态基础。一要瞄准科学绿化。统筹推进山水林田湖草沙系统治理，全年完成林草综合治理55.8万亩以上（其中造林39.8万亩，草原修复9万亩，封山育林7万亩），林木绿化率增加1个以上百分点。二要瞄准造林成果巩固。加强未成林地、疏林地补植补造和灌木林改造。依法实施禁牧休牧轮牧，缓解林牧矛盾；按照“先造后封，造后必封”要求，尽快建立未成林管护机制。统筹现有天然林护林员、生态护林员等力量，实施网格化护林，做到林有人造、树有人管，确保成活率、保存率双达标，确保“十四五”完成最低新增成林面积100万亩目标任务。三要瞄准改善人居环境。做好义务植树活动，示范带动全社会力量参与义务植树和造林绿化活动。深入推进“五创”，加快左权、昔阳2县森林城市创建步伐，高标准打造7个省级森林乡村。四要瞄准古树保护。起草制定《晋中市古树保护管理办法》，制定《全市古树复壮实施方案》，开展“一周一树”科普宣传和认建认养活动。五要瞄准“双碳”战略。积极引导公司和企业参与林业碳汇开发，为科学开发和利用林草生态资源提供政策支持。六要瞄准规范管理。做好国、省工程管理，突出抓好退耕还林的补植完善和资金兑现，贫困县PPP造林项目验收、资料审核上报、资金兑现。严格实行“四制”管理，确保项目、资金、人员安全。