守牢安全底线 服务转型发展

晋中市应急管理局党委书记、局长 张宝忠习

近平总书记指出：“安全是发展的前提，发展是安全的保障。”没有安全生产就没有发展的可持续。市委五届六次全会提出“156”战略举措，为指导推动我市当前及今后一个时期转型发展提供了遵循。我们要以“四个贯穿始终”做好安全和应急管理工作，服务保障全市转型发展。

一是把践行对党忠诚贯穿始终。市应急局始终把“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”作为根本遵循，将训词精神融入血脉、植入灵魂，始终把保护人民群众生命财产安全作为最现实的“国之大者”和政治责任，危难处义无反顾、风险处全面防范、日常处强基固本，着力在急救援见行动、解难题促发展、减灾害保民生上下功夫。今年以来，全市安全形势总体平稳，未发生较大及以上事故。但从总体形势来看，仍呈现出稳中有忧、稳中有患、稳中有险的局面。体现在“四个没有根本改变”：城市高风险和农村不设防的安全状况没有根本改变；煤矿、危化等重点行业领域的高风险特征没有根本改变；事故隐患大量存在的现状没有根本改变；新业态新工艺带来新生风险的态势没有根本改变。我们深知，安全生产责任重于泰山，当前，我市仍处在防汛和防范地质灾害的关键期，处在能源保供的煤矿高强度生产作业期，处在交通运输、建筑施工、文化旅游行业的高强度运转期，事故风险仍在持续，这都时刻警醒我们安全生产一刻也不能放松。

二是把统筹发展和安全贯穿始终。习近平总书记指出，必须把防风险摆在突出位置，“图之于未萌，虑之于未有”，力争不出现重大风险或在出现重大风险时扛得住、过得去。应急管理部门承担防范化解重大安全风险、保护人民群众生命财产安全的重要职责，统筹发展和安全，关键是找准发展和安全的动态平衡点，夯实“源头关”，要在狠抓安全生产中探索行之有效的方法，在日常管理上下功夫、在智能化控制上提水平、在加强员工安全培训上夯基础，在提升监管执法精准性上想办法，既守住安全底线，又助力营造良好营商环境，以高水平安全服务高质量发展。今年以来，我们在直管的矿山领域，推动落实煤矿安全管理“五个强化”措施、民营煤矿十二条措施、煤矿安全基础管理十条措施和非煤矿山、尾矿库安全生产八条措施。危化品领域，制定安全生产九项措施，实现全市有重大危险源的危化品、民爆及工贸行业48家企业在线监测预警，风险防范更加精准。

三是把推动改革创新贯穿始终。我们始终把改革创新精神贯穿于应急管理工作全过程，坚持改革引领、创新驱动，使各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。在队伍建设上，全面深化应急管理综合行政执法改革，市县共增加执法队伍编制167个；按照“市县共建、统一标准、统一管理、统筹使用”的原则，组建100人的市政府常聘煤矿安全专家组，派驻各县“一矿一专家”开展会诊服务。在信息化建设上，把应急指挥系统建设及应急现场通信保障作为提升应急救援能力的核心环节，晋中应急指挥中心一期建设项目如期完成并交付使用，初步形成较为完备的应急管理信息化体系，满足了现场应急办公和指挥救援需要。通过采购、受赠等方式充实应急物资装备，目前市应急局是全省唯一配备“现场应急指挥通信系统、应急卫星通信系统、无人机系统”的地市级应急局。今年，我市圆满承办全省防汛抢险综合演练，代表省应急厅参加2023中国国际应急救灾装备技术展览，为省2023年地震应急演练提供通信保障、视频直播等支持，受到省领导高度肯定。

四是把全面从严治党贯穿始终。应急管理工作急难险重，是风险岗位、吃劲岗位，需要365天始终保持枕戈待旦的应急战备状态，在人民需要的时候冲锋在前、逆向而行。越是任务艰巨，越是责任重大，就越需要举旗定向、明确目标、统一思想、凝聚力量，越需要发挥党组织和党员的示范和引领作用。市应急局着力锻造政治坚定、爱岗敬业、廉洁自律的机关干部队伍，始终坚持把旗帜鲜明讲政治融入应急管理各项工作，坚定不移推进全面从严治党，不断强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力锻造党和人民信得过的准军事化队伍。着力锻造专业规范、极端负责、动真碰硬的安全监管队伍。全体干部忠实践行训词精神，始终保持应急状态，迎难而上、主动担责，盯在一线督导执法检查，以奋发有为、扎实工作的实际行动，当好党和人民的“守夜人”。着力锻造枕戈待旦、快速响应、敢打必胜的应急救援队伍。市委、市政府适应“全灾种、大应急”任务需要，统筹全市应急救援力量，构建以消防救援支队、应急救援大队两支综合性应急救援队伍为骨干力量，以驻晋部队、武警部队为突击力量，以专业应急救援队伍为协同力量，以社会救援队伍为辅助力量的应急救援队伍体系，在技术装备、协同演练、实战救援等方面加强联动合作，实现“整合、共享、提升”，努力实现一专多能、一队多用，进一步提升综合应急处置能力。