我市多举措依法维护农民工劳动报酬权益

2021年，我市人社部门的劳动保障监察机构，紧紧围绕根治拖欠农民工工资工作任务，多措并举，使全年8250欠薪案件全部清零，切实维护了农民工劳动报酬的合法权益。

一是依法严控新发欠薪问题。督促各县（市、区）、市直有关单位对新发生的欠薪案件当日受理调查，3日内解决，同时追查责任，依据《保障农民工工资支付条例》有关规定对主要负责人、项目经理、实际施工人予以行政处罚，对存在违法发包、转包、违法分包、挂靠等行为的由行业管部门依法查处。3日内没有解决的，按规定动用工资保证金或政府应急周转金先行解决，并约谈案发地政府或市直行业主管部门负责人。

二是依法畅通投诉举报渠道。全市劳动保障监察机构投资30万元建立了农民工投诉接待场所，分设了信访大厅、受理登记窗口、问询笔录室，增设了安全门禁系统、人脸抓拍加实名认证系统、保障安全秩序等设施设备，各县（市、区）也基本建立了农民工投诉接待场所。公布了投诉举报电话，所有在建工程工地悬挂省市县三级投诉举报电话横幅和建设单位项目负责人、项目经理、劳资专管员手机号码横幅，在市人社部门门户网站、报纸、电视等平台公布欠薪投诉举报电话，公布各级劳动保障监察机构负责人手机号码并确保24小时畅通。2021年全市劳动保障监察机构共受理投诉举报案172件，其中立案处理38件、涉及农民工419人、金额504.56万元；协调处理409件，涉及农民工2325人，金额2526.86万元，结案率达100％。

三是依法查处欠薪违法行为。制定了《房屋建筑和市政基础实施工程建设领域工程款支付担保制度的实施意见》，推动使用经济手段约束建设单位支付行为，全市各级政府工程项目未发生一起新的拖欠工资问题。严格落实了用工主体（实际施工人）、分包单位、总承包单位、建设单位的清偿责任，对拒不履行清偿责任的，一律向社会曝光，依法依规列入“黑名单”管理。2021年对15户用人单位和个人的重大劳动保障违法行为向社会进行公布；共向市场主体信用信息平台推送“黑名单”信息12条，职合惩戒信息12条。对拖欠问题一时难以解决的，按照“工资保证金兜底、应急周转金兜底、国企项目上级集团兜底、政府工程项目财政兜底”的原则解决。政府投资项目和国企项目欠薪的，依法依规追究项目负责人、项目经理的责任。

四是依法处置变相讨薪行为。对于工程款、劳务费纠纷等诉求，要求由属地人民政府牵头，相关行业主管部门负责，认真依法处置解决。对编造虚假事实或者以拖欠工资为由组织、使用、雇佣农民工讨要工程款或劳务费用的单位或实际施工人，由其承担工资清偿责任，坚决防范以讨薪名义讨要工程款的违法行为。

五是打击非法讨薪行为。对群体性、极端性讨薪和涉薪重大舆情等突发事件，督促案发地人民政府第一时间查清问题真相，果断处置，消除不良影响，防止事态曼延，并按规定报告处置情况。涉及在建工程项目，立即停工整改。对缠访闹访或采取非法、极端方式讨要工资、工程款和其他补偿赔偿的，做到教育和稳控工作。对影响社会秩序、触犯法律的，公安机关依法严厉打击，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。对不如实报道欠薪问题的新闻媒体以及恶意造谣传谣的单位和个人，公安、宣传、网信等部门责令其澄请事实，并依法依规处理。加强与司法联动机制，建立重大案件分级督办制度，全市公安机关专门建立查处案件台账，共受理人社部门移送的欠薪案件12件。

六是依法强化培训就业。通过督促检查使各县（市、区）政府、市直有关部门建立了培训服务机构，全市共建立培训机构120多个，设立了适合当地需求的12类150个培训工种，在普惠制培训的基础上，采取了菜单式、定向式、项目制培训，按规定予以各项补贴；建立了技能等级评价机构，在已经运行的19个等级评价机构的基础上，又报省30个等级评价机构备案，可增加70多个等级评价职业（工种）项目，2021年全市共认定等级评价45622人。2021年全市共培训农村劳动力162280人，其中新增技能人才71657人，切实为农村劳动力就业拓宽了渠道、增添了本领。拓宽有序外出就业体系，市、县两级人社部门广泛开展了线上线下招聘活动，及时发布企业招聘信息，定期召开推介会、招聘会，为农村劳动力提供更多的就业岗位，2021年全市共举办招聘活动65次，参加招聘的用人单位1423家次，提供就业岗位信息65519个，求职农村劳动力人数达19134人，达成初步就业意向11183人次；采取“点对点”方式，保障农民工返岗复工，为农民工寻找外出就业岗位，春节后全市累计组织专列、专车10车次，共计输出农村劳动力3.42万人，其中向省内达2.82万人、跨省超0.60万人；按照“政府引导、市场运作、社会组织参与、个人自愿”的原则，引进省内外有资质、有实力、有信誉、有经验的对外劳务输出机构，精准对接劳输出项目，全市向省外输出农村劳动力34333人，完成省下达任务的106.26％。开拓本地就业市场，充分挖掘本地就业岗位，鼓励中小微企业吸纳当地农村劳动力，实现劳动者就地就近就业，全市农村劳动力转移就业42843人，完成省下达任务的120.68％。《我市高质量技能培训让更多劳动者长本领稳就业》被列为“2021年吕梁市十大新闻”之一。

七是依法加大监督力度。我市积极参加省政府组织的保障农民工工资支付工作的考核，在2018年至2020年的考核中连续三年排在A级方阵，最近市人社局又被国务院农民工工作暨根治拖欠农民工工资工作领导小组表彰为“全国根治拖欠农民工工资工作先进集体”。2021年11月15日至12月31日，我市对各县（市、区）政府、市直成员单位开展了2021年度保障农民工工资支付工作考核，对各县（市、区）、市直有关部门欠薪问题未按期清零、工资支付保障制度不落实等问题，定期按落实情况排名通报。因欠薪引发群体性事件、极端事件和舆论炒作事件，倒查监管责任和处置责任；涉及工程项目的要从立项审批、资金来源、施工许可、招投标、工程款拨付等方面全面核查，层层把关，理清责任，对履职不力、失职失责的行为严肃追责问责。

八是依法宣传保障政策。由市劳动保障监察综合行政执法队牵头，住房城乡建设、交通运输、行政审批、水利、发改、公安、市场监督等部门，在全市范围内开展了大规模的宣传活动，通过面对面讲解政策、当场解读咨询，取得了良好的社会效应，共发放《保障农民工工资支付条》800余册、宣传资料32000余份，现场咨询问题72件。