推动公共服务体系建设取得新突破

公共服务关乎民生，连接民心。“十三五”时期，我国公共服务体系日益完善，基本民生底线不断筑牢兜实，公共服务供给水平全面提升，多层次多样化需求得到更好满足。

日前，《“十四五”公共服务规划》（以下简称《规划》）印发。《规划》明确，到2025年，公共服务制度体系更加完善，政府保障基本、社会多元参与、全民共建共享的公共服务供给格局基本形成，民生福祉达到新水平。1月11日，国务院新闻办公室在京举行发布会，相关部门负责人介绍了《规划》的情况。

不断提升住有所居领域公共服务供给保障能力

《规划》明确了住有所居领域的公共服务项目，其中，基本公共服务包括公租房、棚户区改造、农村危房改造，普惠性非基本公共服务包括保障性租赁住房、共有产权住房、城镇老旧小区改造和住房公积金。

对此，住房和城乡建设部住房保障司负责人潘伟介绍，近年来，住建部会同相关部门致力于提升住有所居领域公共服务供给保障能力，切实增强困难群众的获得感、幸福感、安全感。比如，以人口流入多、房价高的城市为重点，加快发展保障性租赁住房，40个重点城市2021年筹集93.6万套（间）住房，预计帮助200多万新市民、青年人等缓解住房困难；全面推进城镇老旧小区改造，2019年至2021年全国累计新开工改造城镇老旧小区11.4万个、惠及居民2000多万户；持续做好农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作，全面实施脱贫攻坚农村危房改造以来，全国790万户、2568万贫困群众的危房得到改造。

“‘十四五’期间，40个重点城市初步计划新增650万套（间）保障性租赁住房，预计帮助1300万新市民、青年人等缓解住房困难。同时，针对城镇老旧小区居民的住房改善需求，住建部门将创新金融支持方式，落实闲置土地利用、存量房屋用途调整等政策。此外，还将持续推进农村危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造，及时发现安全隐患，及时纳入保障范围，对符合条件的农村低收入群体等重点对象住房安全做到应保尽保。”潘伟说。

精准满足社会不同层次的养老服务需求

养老服务是公共服务的重要组成部分，《规划》从公共服务体系建设的角度，对兜底性养老服务、普惠性养老服务和生活性养老服务进行了分类指导，更加有助于精准满足社会不同层次的养老服务需求。

民政部养老服务司负责人李邦华介绍，在兜底性养老服务方面，《规划》强调政府要承担供给的主要责任，提出要实施特困人员的供养服务设施和服务质量达标工程，提高托底保障能力，同时鼓励有条件的设施向低保、低保边缘、重残、计划生育特殊家庭和原建档立卡贫困家庭中的老年人提供低偿和无偿集中托养服务。

“在普惠性养老服务方面，《规划》强调政府要支持增加供给，提出要发展集中管理运营的社区养老服务网络，推动形成15分钟养老服务圈，大力发展农村互助养老设施，鼓励民间资本参与养老服务，推进培训疗养资源转型发展普惠养老服务等。在生活性养老服务方面，《规划》提出要促进养老服务与相关服务业的融合发展。促进养老企业的连锁化、集团化发展，形成一批产业链长、覆盖领域广，同时经济和社会效益都比较显著的产业集群和聚集区。”李邦华说。

李邦华表示，下一步，民政部将加快兜底性、普惠性养老服务的发展和制度设计，重点加强失能老年人长期照护的服务和保障，创新居家社区机构的养老服务模式，同时也要加强养老服务监管，让老年人安心，促进生活性养老服务的发展，满足老年人的多样化需求。

发展更高质量、更加公平的教育公共服务

发展更高质量、更加公平的教育公共服务，既是《规划》明确部署的重点任务之一，也是加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意教育的重要方面。

对此，教育部发展规划司负责人晁桂明表示，“十四五”期间，教育部将重点从三个方面加快推进，“第一是推进学前教育普及普惠安全优质发展。继续实施学前教育发展提升行动计划，推动各地适应生育政策调整，以县为单位优化普惠性幼儿园的布局规划。在城镇新增人口、流动人口集中地区和农村地区新建、改扩建一批幼儿园，加强城镇小区配套管理，加快补齐普惠性资源短板，进一步提高学前教育普及水平。到2025年，全国学前教育毛入园率达到90％以上。同时，进一步完善普惠性学前教育保障机制，逐步提高学前教育财政投入水平，完善幼儿园教师配备补充、工资待遇保障制度，全面提升保教质量”。

“第二是推进义务教育优质均衡发展。‘十三五’期间，全国96.8％的县（区）在实现基本均衡发展的基础上，‘十四五’期间将全面推进义务教育优质均衡发展。健全义务教育的政策保障体系，加快缩小区域、城乡、校际、群体教育差距。推动建立与常住人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，实现教育资源按实际服务人口规模配置，指导各地完善义务教育学位配置标准，保障足够的公办学校学位供给。统筹实施义务教育学校建设的相关项目，加快推进学校标准化建设，全面改善学校办学条件，因地制宜加快城镇学校扩容增位，切实办好乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校。”晁桂明说。

晁桂明介绍：“第三是大力提升县域普通高中整体质量。《规划》已经作出明确部署：一方面要强化源头治理，加强省级招生工作统筹，落实地市主体责任，严格执行公民同招和属地招生，坚决遏制优质生源过度流失。严禁发达地区、城区学校到薄弱地区、县中抢挖优秀校长和教师。另一方面要强化基础能力建设，积极推进县中标准化建设，落实规划的部署，加大县中托管帮扶力度。教育部将依托相关部属高校托管100所县中，组织东部发达地区面向西部的国家乡村振兴重点帮扶县开展对口帮扶。”