吕梁市总工会关于市委巡察反馈意见整改情况公示

收到市委第四巡察组反馈意见后，市总工会成立了由党组书记任组长的落实整改工作任务领导小组，针对巡察反馈的3大类、11个方面、40个具体问题，制定了《吕梁市总工会关于市委巡察反馈意见整改落实方案》和《吕梁市总工会关于市委巡察反馈意见整改落实“三清单”》，采取58项具体措施进行整改。截止目前，3大类、11个方面、40个具体问题已整改完成39个，完成率97.5%。

第一大类：“学习贯彻总书记重要讲话精神不够深入，贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委、市委决策部署不够全面”方面

1、针对“理论学习只传达学习，联系实际探索较少，未探讨出结合本职业务的工作举措”问题，市总工会购置了新修改《工会法》、《工会法释义》、《中国共产党宣传史》等，坚持党组会议第一个议题是理论学习和交流讨论的“第一议题”制度。

2、针对“学习主动性不强，形势教育不够重视”问题，

明确专人负责“山西干部在线”、“学习强国”、“三晋先锋”等三个平台的账号管理，定期统计学时学分情况，并予以公示。3名党组成员都作了专题形势报告。

3、针对“学习总书记重要论述不够，业务理论钻研不深，党组对习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述未作深入研讨，中心组对业务法规学习不够深”问题，制定并认真落实《吕梁市总工会2022年党组学习研讨计划》，将新《工会法》《劳动法》《劳动合同法》等业务方面法律法规纳入党组学习研讨计划，组织机关全体人员对相关法律法规进行了集中学习研讨。

4、针对“落实新时代产业工人队伍建设要求不到位”问题，市总发挥牵总作用，针对88项考核指标，对19家参与单位、11家牵头单位、13个县市区工会和市总工会各部室及60个试点单位各自承担的考核指标梳理分解，责任到部门，召开了全市产业工人队伍建设改革推进会议和全市产业工人队伍建设改革（文水）现场交流会，积极推动落实。

5、针对“推动工会改革创新工作仍有差距，改革推进不及时”问题，将建立工会官方网站、推动建立吕梁市工人文化宫、建立健全联席会议组织机构、选拔“第一副主席”基层挂职、强化企事业单位民主管理和加强开发区工会组织建设等6项短板工作分解到市总班子成员、各部室（中心）和各责任人，通过开展“四大活动”，积极推动按要求落实（落实情况本报告中后面具体说明）。

6、针对“全市无工人文化宫”问题，市政府专题会议研究吕梁市工人文化宫建设项目，由市新区建管中心牵头，通过企业筹资市场化运作方式推进。

7、针对“维权服务主动性不够、效果不佳，维权热线社会认可度低”问题，将12351职工维权热线与12345政务服务便民热线联网，明确专人添加到市政务热线工作联络群，通过政务服务便民热线网络平台实现工单的分派，由职工服务中心处理相关案件。

8、针对“‘智慧工会’网络媒体平台建设滞后”问题，与省总职工服务中心沟通对接，省总智慧工会建设现进入评审期，拟出台《关于推进山西省智慧工会建设的指导意见》，市总将根据省总《指导意见》进行规划建设市级智慧工会。

9、针对“农民工应急周转金挂账、‘晋工福卡’未认真落实”问题，经请示省总工会财务部，农民工应急周转金已做冲销账务处理，待有实际业务支出的时候列入其他支出科目核算；根据省总精神，“晋工福卡”在困难职工解困脱困评估期间，已停止办理。

10、针对“主责主业资金投入偏少，维权支出少”问题，2022年全年预算总支出中，维权支出和维权补助支出占总支出的30.22%，已大幅提高。

11、针对“五小”创新仍有差距，全省“五小”成果吕梁占比低问题，下发了《吕梁市总工会关于开展2022年“五小六化”竞赛申报评审工作的通知》，按照两年开展一次“五小六化”创新竞赛活动原则，探索新业态产业工人参与“五小”竞赛、创新工作室和技能竞赛新路径和新模式，拓宽“五小”竞赛项目、扩大“五小”竞赛范围、增强“五小”竞赛竞争力，各基层单位已陆续推荐申报“五小六化”创新成果。

12、针对“企业民主管理不够到位，2019—2020年未按规定组织对企业民主管理的指导、监督、检查，未组织协调职工代表民主评议国有企业领导”问题，对汾酒集团等四个大中型国有企业职工代表民主评议国有企业领导工作开展了专题调研，编写印发了《职工代表大会操作指引》，组织开展了全市企事业单位民主管理微视频大赛。

13、针对“落实《党内法规执行责任制》有差距，未按规定每年召开专题会议研究党内法规执行工作，没有作为干部教育培训内容”问题，党组召开专题会议，在重温《中国共产党党内法规执行责任制规定》的基础上，研究讨论2022年党内法规执行工作，已将党内法规执行责任制纳入工会干部培训内容。

14、针对“议事决策不够规范，2017—2018年主席办公会代替党组会，‘三重一大’事项在主席办公会研究决定”问题，进一步明确了吕梁市总工会“三重一大”事项决策制度，凡涉及“三重一大”事项都要经党组会讨论研究决定，派驻纪检监察组通过事前审批把关、事中参加（列席）会议、事后跟踪督导进行督促落实，实现对“三重一大”事项监督的全覆盖，确保集体决策制度真正落实到位。

15、针对“2019年批准成立的部分工会联合会不具备成立联合会资格”问题，召开专题会议，分别听取了吕梁山护工工会委员会等4个工会联合会工作汇报，对下一步规范提升进行了具体指导。会后，各有关基层工会提交了工作总结和工作计划，确保基层工会联合会发挥应有的作用。

16、针对“对县级工会领导指导有差距，未建立定期听取下级工会汇报制度”问题，2022年二届八次全委会上将2021年度县市区工会考核排序情况通报给县市区党委，开展了“大调研 大排查 大服务 大提升”活动，加强对各级工会的指导、督促和服务。在文水产业工人队伍建设改革现场推进会后，听取各县市区产业工会的工作情况汇报。今后每年年底召开专题会议，听取县市区总工会和市直系统（行业）工会汇报，结合实际进行量化考核。

17、针对“2017年以来市县两级未成立联席会议组织机构，对县级工会改革方案未进行认真把关”问题，市政府办公室已出台《关于成立市政府与市总工会联席会议的通知》，明确了联席会议的组织形式、主要内容、时间和程序和贯彻落实等内容；市总工会制定下发了《关于进一步推动完善政府和工会联席会议制度的意见》，积极推动县市区工会落实；把深化工会改革列入“四大活动”内容，全面推动工会改革各项工作的落实。

18、针对“经开区未全部建立工会”问题，对未建立工会的经济开发区分类指导，目前开发区均已成立工会。

19、针对“对2020年拨付临县工会‘农民工爱心超市’专款使用检查指导不够”问题，市总相关人员专程赴临县对‘农民工爱心超市’专款进行了审计并抽查基层，出具了审计报告，临县总工会对此专款使用情况做出了情况说明。

20、针对“未建立意识形态责任制检查、考核、通报等工作机制”问题，已制定出台《吕梁市总工会意识形态工作实施细则（试行）》并付诸实施。

21、针对“2018—2019年未专题研究意识形态工作，未将意识形态工作纳入述职述责报告，民主生活会未针对意识形态工作检视和剖析”问题，明确组织民管部抓意识形态工作，每季度给市委报送意识形态领域分析研判。党支部召开专题组织生活会，将意识形态工作进行了检视剖析。市工会专题民主生活会将意识形态工作纳入对照检查内容，今后将长期坚持。

22、针对“没有基层数据库，职工书屋使用率不高；未组织网宣人员集中培训，网上评论员队伍未开展实质性活动”问，开展了基层实名数据采集，目前已收集1.4万余名会员数据，正在推广使用。全市各级工会共申报命名27个全国职工书屋。将网宣人员集中培训纳入了培训总体安排。计划分批次对网上评论员队伍开展培训工作。“劳模微视频”展播过程中，动员网评人员点赞评论，评论关注人数累计达7000余人。

第二大类：全面从严治党安排部署不够到位，内控管理不严，违反中央八项规定精神等作风问题存在

23、针对“2020年3月《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》印发至今，未召开党组会议专题研究该项工作，未进行针对性调查研究，未对年度任务进行具体安排和制定责任清单”问题，党组（中心组）专题学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定了《吕梁市总工会党组及班子成员落实全面从严治党主体责任清单》，召开了全市工会系统党风廉政建设会议，将全面从严治党具体工作和目标责任纳入年度考核，作为述职评议的一项内容。

24、针对“县级干部下基层天数不够，部分调研报告内容空洞，且无建设性建议”问题，县处级领导自选调研课题，带队分赴13个县市区开展“大调研 大排查 大服务 大提升”活动，确保形成2-3篇有问题、有思想、有建议的调研报告，推动全市工会工作再上新台阶。

25、针对“2015年以来，未按计划选派市县工会干部到乡镇、社区基层工会担任‘第一副主席’”问题，经市总党组会议研究，选派单位一名新提拔的科级干部到方山县峪口镇担任第一副主席。

26、针对“办公用品、耗材管理不规范，购买固定资产、耗材无出入库手续”问题，对2017年以来的办公用品、耗材出入库情况进行盘点，在财务部复印了原来的供货单据，与领取签字手续分年度留存备查。制定了新的出入库手续登记台账，进一步严格出库管理。

27、针对“包揽基层工会账务并出具审计报告，违规代替基层工会记账、支付，出具审计报告”问题，制定印发了《关于进一步规范全市工会经费收支管理的通知》，取消各级工会集中支付中心。积极督促基层工会及时办理工会法人资格证，开设银行账户进行本级财务记账支付。

28、针对“超标准住宿”问题，对市总本级2020、2021年度经费收支情况进行了自查整改，出具了自查报告。

29、针对“虚列开支，套取总工会拨付资金”问题，经与相关单位核实沟通，已全部整改。

第三大类：基层党组织建设不够规范，干部任用程序不够严格，管党治党工作不够全面，新时代党的组织路线贯彻落实还有差距

30、针对“2020—2021年未召开专题会议研究党建工作，党支部书记2020年11月至今空缺”问题，市总党组两次召开专题会议，制定了《2022年市总工会全面从严治党主体责任清单》、《2022年市总工会党建工作要点》和《吕梁市总工会清廉机关建设2022年工作要点》，并印发落实。选举市总工会党组书记为机关支部书记，设5名支部委员。

31、针对“换届选举不规范，2018年3月支部换届选举到会人数不达标”问题，组织全体党员学习了《党支部工作条例》，并就人数不达标问题进行讨论，议定以后出现类似情况时，向上级党委申请核减应参会人数，确保合规合法。

32、针对“制度落实有差距”问题，2021年12月28日已将2021年度离退休党员党费缴入指定帐户。认真落实党组成员轮流讲党课制度，组织党员开展了重温入党誓词、清廉机关建设、廉政教育、庆七一、国防教育、参观廉政基地、吕梁党史学习、喜迎二十大创城当先锋等主题党日活动。

33、针对“2019年选拔任用干部环节内容不全，任职后干部考察材料未入档”问题，对2019年选拔任用干部“回头看”，经查阅相关人员个人档案后，将该同志推荐、民主测评、考察等环节的廉政审查表、计生审查表等相关考察材料归入个人档案。

34、针对“选派临时人员为工作队队员”问题，撤回临时人员工作队队员，并达到“一村一队、一队三人”标准。

35、针对“主要业务部门存在混岗”问题，2022年市总工会及其下属事业单位公开招录4名工作人员，调整选拔科级领导干部和四级主任科员6名，混岗问题得到解决。

36、针对“廉政谈话制度落实不到位”问题，党组对吕办函（2017）3号文件精神进行了对标对表学习研讨，主要领导与班子成员进行了谈话提醒，要求严格执行。

37、针对“管理机制不够合理，经费审查不到位”问题，抽调财务部工作人员组成审计小组的方式开展审计工作，提高了审计质量，年内将完成县市区总工会和市直系统工会的审查审计全覆盖。重申了《吕梁市总工会经济活动管理内部控制制度》和《吕梁市总工会“三重一大”事项决策制度》，对法律和维权保障部的职能进行了调整规范。积极督促各县市区经审委按《中国工会审计条例》规定履行职责，按照《县级工会经审工作规范化建设考核办法及细则》对履职情况进行考核。

38、针对“警示、廉洁、自律教育不够到位，廉洁纪律教育不扎实”问题，将开展警示、廉洁、自律教育列入《吕梁市总工会2022年党组学习研讨计划》，印发了三期典型案例快报下发各位班子成员和各部室，召集全体人员集中学习违反中央八项规定精神的典型案例，联合太原市总工会、离石区总工会在安国寺开展了“清廉机关”建设廉政教育。

39、针对“借调人员、上海房产投资收益、应急周转金、资金拨付不及时等四个2019年巡察反馈问题和2020年审计指出的问题整改不彻底”问题，上海房产已收回，房产证已办理在市总工会，评估后按工会资产管理办法执行。农民工应急周转金已做冲销账务处理。应拨资金已全部拨付，并将举一反三，在今后的工作中杜绝此类现象发生。当前正在积极推动落实将临时合同人员按规定转为劳务派遣用工事宜。

40、针对“监督责任落实不到位，纪检监察组主动性不够，针对性不强”问题，驻会纪检监察组参加了市总工会巡察反馈问题整改专题民主生活会，积极督促认真整改。针对工会职能，主动开展常态化监督，深入全市十三个县（市、区）总工会，对“2020年度工会经费收支情况的审计意见”的整改情况进行了检查，对敷衍应付、整改不实的个别县总工会负责人提出批评意见，要求其提高思想认识，对照问题清单，切实做好整改工作。

市总工会将以此次巡察整改为新起点，进一步强化党的建设，加强党的领导，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改效果推进各项工作的开展。欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0358-8220159，邮箱：[email protected]

中共吕梁市总工会党组

2022年11月8日