山西省人民政府办公厅关于对稳增长稳市场主体等五个方面38项典型经验做法给予表扬的通报

山西省人民政府办公厅

关于对稳增长稳市场主体等五个方面38项典型经验做法给予表扬的通报

晋政办函〔2022〕160号

各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：

今年以来，全省各级各部门认真贯彻党中央、国务院及省委、省政府决策部署，认真抓好各项政策措施的落实，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。特别是在稳增长、稳市场主体、稳就业保民生、保产业链供应链稳定、深化“放管服”改革优化营商环境等五个方面，结合实际，积极探索，主动作为，创造和形成了一批好的经验做法。其中，我省强化煤炭增产保供保障能源安全、吕梁市打造“吕梁山护工”特色劳务品牌助力乡村振兴、阳泉市创新运用“一账清”工作法推动退税红利精准惠企等3项典型经验做法受到国务院通报表扬。

为表扬先进、宣传典型、共促发展，进一步调动和激发全省各级各部门真抓实干、改革创新的积极性、主动性和创造性，省政府决定对五个方面38项典型经验做法予以通报表扬。希望受到表扬的单位珍惜荣誉、再接再厉，充分发挥模范表率作用，不断取得新的更大成绩。

全省各级各部门要全面贯彻落实党的二十大精神，按照省第十二次党代会和省委经济工作会议决策部署，围绕全方位推动高质量发展的目标要求和工作矩阵，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，尽责担当、扎实工作、狠抓落实，确保各项目标任务顺利完成。要学习借鉴典型经验做法，加大宣传推广力度，结合实际创造性开展工作，为全方位推动高质量发展作出积极贡献。

附件：山西省稳增长稳市场主体等五个方面38项典型经验做法清单

山西省人民政府办公厅     

2022年11月12日       

（此件公开发布）

附件

山西省稳增长稳市场主体等五个方面38项典型经验做法清单

一、稳增长方面（11项）

1．省能源局、省发展改革委推进煤炭增产保供，全力组织扩能增产、保运保畅、稳价稳供，加强电煤中长期合同履约监管，有力保障了能源稳定供应。前三季度，全省原煤产量9.78亿吨，同比增加9301万吨。

2．省发展改革委积极推进抽水蓄能项目建设，坚持工作推动有专班、项目建设有专人、技术支撑有专家，争取国家将8个项目调整纳规，推动我省成为《抽水蓄能中长期发展规划（2021—2035年）》发布后全国首个新增纳规项目得到批复的省份。

3．省商务厅积极推进“承诺制＋标准地＋全代办”改革，加强部门间协同联动，变“企业跑腿”为“政府跑腿”，加快推动项目落地投产。前三季度，全省实行“承诺制”项目数量847个，出让“标准地”2.1万亩，完成“全代办”事项3423个。

4．省公安厅深入开展联企服务专项活动，与1014 个企业（项目）建立了“一企一警”联络制度，精准对接企业需求，强化企业产权保护，加强企业和项目周边安全整治，有效支持了企业发展和重点工程项目建设。

5．省农业农村厅、省粮食和储备局推动出台粮食安全责任清单，建立部门领导干部包市包片指导粮食生产机制，落实落细扶持政策，深化科技壮苗行动，全省夏粮实现总产245.2万吨、亩产305.5公斤，再创历史新高。

6．省农业农村厅、忻州市五寨县探索“机田证”一体化落地，组建专家团队、项目工队、营销战队“三队包联”工作组，按照生产过程机械化、农田建设标准化、职业技能持证化，在五寨县建设黄土高原丘陵区马铃薯种植基地3万亩，平均亩产5吨，较传统种植增效3倍。

7．省卫健委贯彻落实省委、省政府关于统筹疫情防控和经济社会发展的安排部署，坚持“早”字为先、“快”字为要、“准”字为本的“三字要诀”，有效应对多轮疫情输入风险，为全省经济稳增长保驾护航。

8．忻州市加快推进新能源项目建设，协调推进“晋北—浙江”特高压外送通道和送端电源点建设，着力打造能源全产业链配套产业，新能源装机容量规模目前位居全省第一。

9．大同市云州区打造“大同黄花”品牌，深化黄花专业合作社改革，完善黄花种植加工设施，推动形成17万亩种植面积、79个种植加工专业合作社、15家精深加工企业的良好局面。

10．太原市建立“3＋3”稳增长精准帮扶机制，以市县乡三级联动和工业转型升级、新动能、稳外贸三大专项资金为抓手，精准帮扶企业生产，助力全市经济总量稳中有升。

11．运城市实施农业生产托管，以农户为主导，集体经济组织广泛参与，打造农业经营新模式，服务面积约600万亩，带动农民60万余户。

二、稳市场主体方面（7项）

12．省税务局、阳泉市创新运用“一账清”工作法，强化退税全流程管控，确保退税红利直达快享、精准惠企，阳泉市已有1766户企业享受了留抵退税政策。

13．省审批服务管理局积极推进市场主体倍增工程，制定实施“1＋1＋8＋1”一揽子政策措施，深入推进“十大平台”建设。截至2022年10月底，全省实有各类市场主体385.18万户，同比增长22.07％。

14．省税务局以“智能退税”助力市场主体纾困发展，充分运用身份判别、表单预填、优惠享受、账单推送、风险防控等5个“智能＋”模式，推动减税降费730.7亿元。

15．省国资委、省国资运营公司积极推进国企改革、提质增效、扭亏减亏三年行动，坚持“一事一方案一专班”工作机制，聚焦难点重点精准施策，推动省属企业经营全面持续向好。

16．临汾市组织各类市场主体开展“早餐会”“下午茶”“夜沙龙”政企对接活动，全市累计举办50余场次，收集企业需求667条，解决问题425个。

17．长治市整合资源打造全省最大市级担保公司，实施资本金持续补充、代偿损失核销管理等政策，与29家银行建立合作关系，推动中小企业担保业务快速发展。

18．朔州市落实战略性新兴产业电价机制，加强政策解读和申报指导，积极推动拟投产项目提前备案，进一步降低了企业用电成本。

三、稳就业保民生（9项）

19．省人社厅、吕梁市积极打造“吕梁山护工”特色劳务品牌，建立护工培训基地，拓宽对接省内外、境内外就业市场，强化就业服务保障，累计培训41期护工78452人，实现就业42848人。

20．省财政厅、省应急厅迅速启动救灾财政资金保障应急机制，推进实施灾后恢复重建，确保了2022年春节前57463户受灾群众全部搬入新居，损毁的水利、交通、农业设施灾后重建全部完工。

21．省人社厅推动出台稳就业保就业25条政策，对就业重点群体开展订单式、项目制培训，加强有组织劳务输出，前三季度全省城镇新增就业达42.8万人。

22．长治市创建全国首家退役军人税收服务站，搭建退役军人就业创业税收服务平台，定期匹配求职和招聘信息，组织“小型双选会”，联合就业创业导师团队“零距离”开展帮扶，累计解决急难愁盼问题1300余个，帮助208名退役军人成功创业。

23．大同市打造“云中声谷”产业品牌，培育发展数据呼叫、数据标注、数据采集等高就业服务产业，先后推动京东客服、上海润迅等20多家大数据服务企业落地运营，带动就业7000多人。

24．朔州市抓住全国唯一整市推进草牧业试验试点的机遇，坚持实施“特”“优”战略，扩大牧草种植规模，打造以肉羊为主的畜牧业产业链，助力全市农民持续增收。

25．忻州市大力发展庭院经济，以农户为基本单元，以院落为经营场所，因户制宜发展自主创业型、龙头带动型、互助代管型、股份合作型等各类业态，带动户均增收4000余元。

26．吕梁孝义市优化政策服务、就业服务、创业服务“三个环境”，强化职业技能培训，加大创业资金扶持，推动就业创业工作从“人找政策”向“政策找人”转变。

27．运城永济市推动餐饮业向规模化、品牌化、连锁化发展，建立百名干部联企包村机制，开展技能提升、劳务品牌、就业服务等十大专项行动，带动农村劳动力转移就业，全市在外经营餐饮门店3万余家，现有从业人员12万余人。

四、保产业链供应链稳定方面（5项）

28．省工信厅建立“链长＋链主”产业链工作推进体系，实施总链长统领、链长推动、链主企业挂帅、责任部门牵头主抓、市级专班精准服务、链长办专班具体组织的“六位一体”工作架构，强力推动总投资969亿元的82个产业链重点项目建设。

29．省交通厅全力推进保通保畅，推行“即接即转即办”“公路收费站防疫检查导致车辆拥堵应急处置”等工作机制，制定全省统一的货车公路防疫检查流程，加强交通热线办理工作，有力保障了供应链稳定。

30．晋中市打造新能源汽车产业集群，立足吉利汽车晋中基地，先后建设两期零部件配套产业园区，引进和配套10余家零部件企业，持续推进整车制造延链补链强链。

31．临汾市加快构建“制储运加用”全链条氢能产业发展生态体系，支持晋南钢铁集团等“链主”企业技术创新、换道领跑、优势再造，推动延伸氢能产业链条，助力山西打造千亿级氢能产业。

32．晋城市发展“6＋3”现代特优农业产业体系，探索农、文、旅、康等多业态融合发展模式，推动省市县三级联创农业产业园103家，扶持131家龙头企业发展壮大，认证有机绿色农产品104个，不断提升农业产业链现代化水平。

五、深化“放管服”改革优化营商环境方面（6项）

33．晋中市在全国率先制定“审检联动”“四个同步”地方政务服务流程标准，提供“一站式”技术支持，企业开办、生产运营时间压缩到原来的三分之一。

34．晋城市打造“晋心服务”政务服务品牌，每个服务事项都制定了一次性告知单，坚持“能简则简”“能免则免”的极简审批，为市场主体和办事群众提供暖心服务。

35．运城市建立了市县乡村四级商事登记“全帮办”体系，设置帮办代办网点1206个，组织服务人员1600余人，为市场主体提供从登记、发展到退出的全生命周期服务。

36．临汾市设立“办不成事”窗口，及时解决企业和群众遇到的“疑难杂症”，推动个别办理事项从“办不成”向“能办成”再向“办到位”转变，兜住政务服务底线。

37．太原市小店区推行税费“问办一体”，组建电话热线咨询集中处理中心，配备服务专岗，创设疑难兜底团队，坚持本级问题立行解决、提级问题归口速报，办税服务实现“加速度”。

38．阳泉市郊区持续推进政务服务高效化、便民化，推广“免费办”“帮代办”“预约办”“网上办”“上门办”等服务方式，多角度、全方位为办事群众和市场主体提供便利，打造营商环境升级版。

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