中阳县：“一支队伍管执法” 激发基层治理新动能

自抓党建促基层治理能力提升专项行动工作以来，中阳县坚持党建引领、问题导向、多措并举，强力破解乡镇综合行政执法体制改革难题，做好乡镇综合行政执法体制改革“后半篇”文章，实现乡镇“一支队伍管执法”，基层治理能力明显提高。

强化队伍建设，增强执法力量。严格落实“一支队伍管执法”的要求，补充编制人员，将有限编制资源向基层倾斜，为乡镇综合行政执法队补充更多执法力量；多方协调，整合资源，落实资金保障，专项拨款80万元购置执法装备，为乡镇综合行政执法规范化建设提供财力支撑和物质保障；配备执法装备，为各乡镇配发执法记录仪、保密柜等各类执法装备，确保乡镇综合行政执法工作高效有序开展，用统一标准配强配齐乡镇综合行政执法队伍。

审核清单事项，厘清执法边界。明确执法事项清单，出台《中阳县乡镇综合行政执法事项清单》，统一公示权力类型、权力事项名称、事实依据、实施主体等执法权限，并实行动态调整机制，做到职责明晰、权责对应；按照“依法下放，宜放则放”的原则，结合部门实际和乡镇执法力量现状，广泛征集意见，明确赋权事项，编制权责清单，推进职权下放，确保放权准、责任实、放得下、接得住。

规范业务培训，提升执法能力。采取“集中培训＋线上培训”相结合的方式，有针对性围绕住建、农业和自然资源等领域的相关业务知识进行培训，实现乡镇综合行政执法队伍业务轮训全覆盖，不断提高乡镇综合行政执法人员的业务水平和执法办案能力；组织各乡镇执法人员参加执法证资格考试，实现执法人员全部“持证上岗，亮证执法”。

完善体制机制，推动执法有效衔接。严格程序流程，制作执法流程图、廉政风险防控图，确保基层执法人员“一看就懂、一学就会”；健全工作机制，形成“乡镇吹哨、部门报到”、综合行政执法协作机制和信息共享机制、行政执法与司法有效衔接机制等多项制度机制；组建行政执法监督检查组，开展行政执法监督检查，规范乡镇综合行政执法队的执法行为；完善考核评价，制定行政执法评议考核制度，坚持年度考核和日常考核相结合，建立健全体制机制，确保能够“放得下，接得住，管得好”。