离石区蹚出党建引领城市基层治理新路径

习近平总书记强调，城乡社区处于党同群众连接的“最后一公里”，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。离石区委充分发挥小区党支部在城市基层治理中的战斗堡垒作用，部署开展“小区党支部规范化建设年”，层层传递责任、传导压力，实现从单向部署向上下互动转变，从局部突破向整体推进转变，从单一主导向共同参与转变，构建起了上下齐抓共治城市基层党建的工作格局。

建强小区党支部，锻造小区“主心骨”。一是加强支部建设。以独立楼院、散户网格为单元设置了660个小区党支部，从本小区居住的退休干部、在职党员、流动党员中，优选负责任、能力强的同志担任党支部书记，同步建立楼栋或单元党小组、党员中心户、党员联户等机制，让“陌生人社会”蝶变为“熟人大院”。二是明确管理职责。明确居民小区党支部为小区治理的领导核心，赋予小区党支部八项主要职能，即宣传贯彻政策、教育管理党员、推行说事议事、推进移风易俗、改善物业服务、调处矛盾纠纷、领导居民自治、凝聚引领群众，推动党建网格与社会治理网格一体化。同时，各个街道、社区指导各小区细化了居民公约、完善了工作机制。三是打造服务阵地。将服务资源整合下沉到小区，运用清收公共用房、改造闲置弃房、租用居民空房、使用单位公房、共享物业用房、配置移动厢房六种方式，统筹推进小区党群服务站建设，嵌入零工驿站、亲友会客厅、近邻百宝箱等特色功能，精准管理、精细服务，真正做到“人民城市人民建，建好城市为人民”。通过健全和落实小区党支部工作体系，将党的政治优势、组织优势贯穿到小区治理各个方面、各个环节，形成共建共治共享的基层治理格局。

党员服务作表率，架起党群“连心桥”。健全党员“报到、亮相、服务、评价”全链条机制，具化量化“岗位上创一流、小区中作表率”工作要求。一是做实在职党员报到管理。出台深化报到服务六项措施，利用“一米阳光”APP，引导15620名在职党员到居住地报到，将所有党员编入党小组，参加小区党支部组织生活。二是做实党员亮相承诺践诺。在每名党员家门口悬挂“共产党员户”标识牌，在小区醒目位置设立“一个党员一面旗，我是党员我亮相、我承诺、我践诺”公示栏，每周公示践诺服务情况，接受群众监督。三是做实志愿服务积分管理。实行动态积分、每月汇总、上墙公示，在职党员参加单位的组织生活会要报告本人在小区发挥作用情况，街道党工委每半年向区直工委、流动党员流出地反馈党员在小区参与活动的情况。同时，要与本人年度考核挂钩，评先评优、晋职晋级必须征求小区党支部意见，形成党员“八小时之内”单位党组织管理、“八小时之外”小区党支部监督的格局。

说事议事促自治，走好自办物业“幸福路”。以小区党支部为核心组建业委会或物管会，由小区党支部书记兼任主任，推行居民自治、自办物业。一是在自治自办决策上推行说事议事。实行小区“四议”工作法，即邻里小事由党员牵头议，楼栋单元公事由党小组协调议，公共服务大事由党支部组织议，复杂难事由社区提级议。今年以来共组织说事议事728次，解决了加装电梯、加固楼顶、安装充电桩等一大批民生问题。二是在自治自办路径上推行公益物业。业委会众筹物业费用，建立财务会计、联签支出、定期公示等机制，聘用本小区居民担任保洁、保安，组织具有电路、管道、网络等维修维护特长的业主志愿服务。结合外来务工群众较多的实际，在小区张贴零工市场二维码，搭建微产业平台，涌现出新安小区、交口商业街小区等一大批典型。三是在自治自办渠道上延伸治理网络。以小区党支部阵地为链接，依托零工驿站，组织号召新业态新就业群体充分发挥自身流动快、联系广、路线熟、情况明等优势，从“服务对象”转变为“治理力量”，构建新业态新就业群体共治共享的社会治理格局。利用快递、外卖小哥走街串巷、进楼入户的职业特点，搭建共治平台，常态化开展“随手拍”活动，重点针对不文明行为、违法建筑、安全隐患等开展监督。通过拓宽群众参与基层治理渠道，让人民群众的“金点子”转化为城市治理的“金钥匙”，让为民办事从“自己说好”到“大家叫好”。