依托黄河资源禀赋 厚植文旅发展优势——石楼县探索沿黄生态保护与高质量发展新路径

石楼县位于山西省西部，吕梁山西麓、黄河东岸，是全省沿黄河19个县之一。黄河流经全县4个乡镇21个村，流程75公里。随着时代的发展、社会的进步，黄河文化逐渐与新时代接轨，衍生出新的精神层次，黄河两岸之地理视野、历史视野、文化视野及价值视野都发生了翻天覆地的变化。近年来，石楼县借助黄河流域生态保护和高质量发展的“窗口期”，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展，通过优化空间布局找准定位、坚持绿色发展守好底线、集约利用资源厚植优势、秉承创新引领蓄势赋能等举措，在生态优先中谋发展，在高效利用中抓开发，在绿色转型中求质量，彰显了黄河流域生态保护和高质量发展的新成效。

优化空间布局找准定位。落实加快构建国土空间保护利用新格局重大要求，在省委加快构建以“两带两屏”为主体的空间格局中谋石楼一域，以前瞻20年的眼光想问题、作决策、定规划、抓发展，通过深入调研、科学研判，划定了生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，优化生产生活生态空间布局，以绿色规划引领绿色发展之路，提出了“1城（县城）、3区、5镇、30个中心村”整体布局思路，目前已完成37个行政村合并，以革命性、重塑性整合各类生产要素。依托新型工业产业园区、现代化农业园区、黄河奇湾旅游度假区“三个园区”，承载产业培育转型，编制完成了《石楼县黄河奇湾旅游度假区总体规划》，实施了黄河奇湾3A级旅游厕所建设。《石楼县碳基新材料低碳循环产业园》的总规、产规已经通过专家评审。设立城投和农投两大公司，强化招商引资、项目建设和服务职能，进一步筑牢高质量发展基石。

坚持绿色发展守好底线。抓好流域综合治理。坚定践行“两山”理论，立足内涵发展，精准顶层设计，发展沟域经济助力脱贫攻坚，全年治理60亩以上的沟道105条，打淤地坝296座，走出了一条发展沟域经济助力脱贫攻坚的新路子。大力实施坡改梯耕地综合整治，加强雨水积蓄作用，每年新增梯田3万亩，新建淤地坝12座。同时，开展辛关镇全域土地综合整治试点，对试点区荒山荒坡、黄河沿岸进行绿化，绿化面积为798.23公顷，整治后新增耕地351.6公顷。抓好三个专项行动。实施“石楼清”碧水行动。全面推进水污染防治，县城污水处理厂污水收集重点城镇基本覆盖，城区污水管网铺设全覆盖，河道巡查基本覆盖，雨污合流制管网改造7.5公里。总投资1.45亿元全长12公里“黄河中游屈产河石楼段水质提升和生态修复工程”已招标，推进生态人工旁置湿地建设3处，配套河道生态修复工程，实现“一泓屈产清水”入黄河。实施“石楼蓝”捍卫行动。鼓励绿色生产、绿色生活，启动“智慧环保”大气监测配套系统，推进建材行业炉窑提质改造项目，加强车辆过境城区交通管制，强化建筑工地扬尘和餐饮污染管控，严格管控高能耗公共建筑建设，节能改造老旧小区5个8.3万平方米，实施县城集中供暖面积220万平方米，完成“煤改电”3200户、“煤改气”8000户。2021年全县水环境质量持续改善，地表水国考裴沟监测断面平均Ⅲ类达到考核目标要求。全县空气质量综合指数3.85，全市排名第2名，空气优良率稳定在85％以上。“石楼绿”增绿行动。为实现“碳达峰”“碳中和”贡献石楼力量。积极争取4.5亿元的省级国家储备林项目和市级国家储备林项目，全面启动全长10.4公里的城区及周边可见山体绿化项目，坚定不移推进封山禁牧，全方位巩固生态建设成果，让绿色成为石楼最靓丽的底色。

集约利用资源厚植优势。坚持“四水四定”原则，深化“五水”综改，提高水资源利用效率，走好水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的节约集约发展之路，为全方位推动高质量发展提供坚实支撑。在提升水资源供给保障上聚焦发力。做好与省大水网规划、中部引黄供水工程的有效衔接，坚持县域供水规划与防洪保安、水生态系统修复与改善一体设计，充分发挥供水体系的综合效益。实现东河湾水源井工程和西卫至孟家塔供水管网改造，完成打井一口，铺设管网5800米，配套设施一套，日增水量1700立方米。围绕“一库调蓄，五线连通”总体规划，高标准建设薛朱沟调蓄库，实行水资源全域化配置，更好服务新型工业化、城镇化和农业现代化需求。在推进农业节水增效上聚焦发力。以产业化、市场化、规模化为方向，大力发展有机旱作农业。以蓄水保墒为中心，每年实施0.8万亩渗水地膜有机谷子，已完成推广1.2万亩，走好资源节约、环境友好、农民增收的新路子；扎实开展高标准农田建设，完成建设2.7万亩，不断加大高效节水灌溉技术推广力度，“十四五”末全县高标准农田占比将达40.4％。依托神农集团，积极开展设施农业，目前以沙窑蔬菜大棚100亩为试点，采取“村委＋合作社＋贫困户”模式，可实现承包户年增收3万余元，村集体经济年均增收5万元。在推动全社会节约用水上聚焦发力。以文明县城创建为抓手，理顺水务体制。优化调水调度，精准分压供水调度，精准降低用水供水压力；压减水厂自用水率，加大巡查减少漏损；发布节约用水倡议，倡议居民节约用水，向居民传播节约用水知识和技巧，推广节水型水嘴安装，培养节水行为好习惯；充分调动政府、企业和社会各界积极性，努力形成兴水治水的强大合力。

秉承创新引领蓄势赋能。改造提升传统产业，围绕乡村振兴、新型工业化、文旅融合发展，激发新动能，打造新优势，拼出新格局，在高质量发展上迈出坚实步伐。聚焦产业振兴。大力实施“特优”战略，主攻生猪产业，引进丹麦SPF高性能种猪繁育项目，建设1.5万头种猪和30万头猪仔育肥基地，全力打造集“饲料加工、粪污处理、屠宰加工、冷链物流”于一体的生猪养殖全产业链条。不断扩大“塬谷石楼”等一批品牌影响力，延长产业链条，提升附加值。聚焦新型工业。坚持“项目为王”理念，“十四五”期间将谋划项目242个，总投资1224亿元。依托境内天然气储量2000多亿立方米这一优势，全力推进煤成气产业，加快煤成气增储上产，筹划布局新型工业产业园区，做好煤化工、煤成气全链条发展，构建县域经济发展的强大支柱。聚焦文旅融合。把文旅产业做成全县的战略性支柱产业，坚持在品牌建设上加力、产品开发上突破，高起点规划、高标准建设黄河奇湾旅游度假区，扎实推进“黄河一号”旅游公路建设，串联沿黄4个乡镇18个景点，推动旅游与农业、康养、教育等融合发展，打造沿黄旅游经济带。深入挖掘红军东征精神，打造集纪念性、教育性、文化性于一体的红军东征文化园，坚持以文塑旅，以旅彰文，把文旅产业打造成战略性支柱产业。聚焦交通建设拓空间。紧紧抓住“汾石”高速开建的大好机遇，加快融入全省公路网，努力形成大贯通、大循环的交通新格局，推进高速连接线延伸线项目立项实施，打造石楼对外开放的标志性工程。扎实推进“黄河一号”旅游公路建设，项目所有便道基本建成，累计完成投资5.2亿元，确保2022年底建成通车，为石楼县融入全省旅游板块、推进文旅产业融合发展奠定坚实基础。