中央生态环境保护督察第1、2、7、8、14、15、68号整改任务验收公示

按照《山西省贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案》以及省整改办《关于对生态环境保护督察整改任务开展验收销号的通知》要求，市整改落实情况验收工作领导小组对已完成的第1、2、7、8、14、15、68号整改任务进行了自行验收，现将整改情况公示如下：

第1号整改任务

贯彻落实习近平生态文明思想还有差距，一些地方和部门领导干部绿水青山就是金山银山的理念树得不牢，推动经济社会发展全面绿色转型态度不够坚决、措施不够有力，生态环境保护责任落实还有差距。对高质量发展、高水平保护的认识不够深刻。强调客观因素多，分析主观原因少；对资源约束趋紧、自然生态脆弱、环境污染较重的严峻形势缺乏清醒认识，盲目上马“两高”项目愿望强烈；对推动能源革命综合改革试点紧迫感不强，对破解转型发展难题还存有畏难情绪；对解决煤矸石等“老大难”问题主动性不够、思路办法不多。

整改措施：1．树牢生态文明理念，高位推动绿色发展。各级党委、政府要坚持以习近平生态文明思想为指导，把习近平生态文明思想作为理论学习中心组重要学习内容，常态化制度化专题学习研讨。将督察报告反馈问题作为民主生活会重要内容，深入查摆，剖析根源，全面整改。党校要把习近平生态文明思想作为必修课，列入教学计划，增加学时比重，进一步增强广大党员干部推进生态文明建设、加强生态环境保护的责任感、紧迫感、使命感。广泛开展宣传教育活动，推动习近平生态文明思想在我市落地生根、开花结果。2．找准问题根源，强化源头管控。坚持生态优先、绿色发展，着力解决生态破坏和环境污染问题，坚决遏制“两高”项目盲目发展，谋划实施一批生态保护和污染防治项目、产业转型项目、重大民生项目，坚定走绿色、可持续的高质量发展之路。3．推进能源革命，实现转型发展。全面贯彻落实《关于在山西开展能源革命综合改革试点的意见》，进一步深化能源革命综合改革试点，加快清洁能源转型，推动能源优势转换，初步构建起安全高效、智能绿色、开放共享的现代能源体系。4．注重技术创新，强化综合利用。重视工业固废污染防治和利用开发，深入开展工业资源化利用、无害化处置，积极消纳存量，有效遏制增量，切实解决煤矸石等“老大难”问题。

完成情况：学习方面，市委中心理论学习组2021年4月8日，党政班子成员、人大、政协主要负责同志、法检两长及市直有关单位主要负责同志学习了习近平生态文明思想，坚决落实生态环境保护各项工作任务。2021年4月26日，学习了习近平生态文明思想、习近平总书记关于生态环境保护督察有关指示精神，学习4月25日省委常委会通报中央生态环保督察情况的内容。市政府党组2021年5月28日第64期传达学习了中共中央办公厅、国务院办公厅《关于坚决遏制“两高”项目盲目发展的通知》；7月13日第67期传达学习了习近平在中央全面深化改革委员会第二十次会议重要讲话精神，聚力抓好生态环境保护；8月20日第68期传达学习了中央第一生态环境保护督察组向山西省反馈督察情况会议精神，传达学习了蓝佛安省长在全省生态环境质量达标暨大气污染防治重点工作推进会上的讲话精神；9月25日第69期传达学习了《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》，学习了林武书记在省推进碳达峰碳中和工作领导小组第二次会议精神；10月8日传达学习了党代会精神，要求扎实推进生态文明建设；10月30日第72期，传达学习中共中央国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》、《关于推动城乡建设绿色发展的意见》，传达学习习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上重要讲话精神；12月1日第74期，传达学习《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》、《中共中央国务院印发关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，林武书记在全省深化能源革命综合改革试点暨能耗双控工作推进大会上和蓝佛安省长在全省秋冬季大气污染综合治理攻坚推进会上的讲话精神。2022年1月30日第77期，传达学习了习近平总书记在中共中央政治局第36次集体学习内容，充分认识实现“双碳”目标的紧迫性和艰巨性。市委党校2021年春季主体班第6期读书班中，4月21日下午由刘润兰教授讲授习近平生态文明思想课程；第33期中青年干部培训班中，4月21日下午由赵伟老师讲授习近平生态文明思想课程；2021年秋季主体班第7期读书班中，9月15日上午由韩府教授讲授习近平生态文明思想课程；第34期中青年干部培训班中，9月15日上午由陈晓红老师讲授习近平生态文明思想课程；第3期青年干部培训班中，9月15日下午由刘润兰教授讲授习近平生态文明思想课程。2021年4－10月主体班课程中共讲授5个课时。具体工作方面，2021年5月至年底，市生态环境局组织各县区在全市范围内开展了“利剑斩污”专项行动，取缔“散乱污”企业32家，查封扣押9家，立案查处各类环境违法案件131起，2022年1月至今立案查处各类环境违法案件22起，持续保持高压态势，严惩生态环境违法犯罪行为。市规划和自然资源局启动了《大同市国土空间生态修复规划（2021－2035年）》编制工作，根据山西省自然资源厅关于山西省2021年度历史遗留废弃矿山生态修复治理工程项目的批复文件精神，对天镇、阳高两县境内112个图斑、555．5公顷（8332．5亩）历史遗留废弃矿山进行生态修复，2022年底前主体工程全部完工，完成初步验收，向省厅申请最终验收。编制了《大同市历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目实施方案（2022－2025年）》，多渠道鼓励社会资本积极投入国土空间生态修复和全域土地综合治理项目。市发改委坚决遏制“两高”项目盲目发展，于2021年10月13日正式发文成立工作专班，多次组织市工信局、能源局、生态环境局、行政审批局传达部署相关工作，综合各部门意见形成整改台账，按月报送省发改委。根据《山西省人民政府办公厅关于做好“两高”项目分类处置工作的通知》，我市“两高”项目28个，其中21个项目处置意见为“保留”，6个项目处置意见为“停止生产、使用，限期整改”，目前均已完成环评、能评手续的整改；1个项目处置意见为“论证必要性、可行性，综合评估后，按国家要求分类处置”，该项目已取得山西省发改委核准（晋发改审批发〔2020〕368号），环评、能评手续正在办理中。通过召开重大项目谋划推进工作会、组织重点项目申报等多种方式，积极推进项目谋划工作，2022年3月12日，省政府办公厅公布2022年省级重点工程项目名单，我市35个项目成功入选。截至2022年3月，我市谋划生态保护类项目22个，产业转型类项目273个，重大民生类项目70个。我市先后编制了《大同能源革命综合改革试点行动方案》及2020年、2021年行动计划等指导性方案或计划，持续将能源革命综合改革试点进程全面提速、纵深推进。能源部门关于《大同市“十四五”现代能源体系规划》已拟定完毕。市工信局积极探索煤矸石等工业固废资源化利用无害化处置办法，出台了《大同市促进工业固废资源化利用暂行办法》。积极扶持我市华瑞石膏板厂及和正环保建材有限公司等粉煤灰利用项目，进一步提高粉煤灰消纳量。目前，华瑞石膏板厂生产线项目已正式投产，年可消化脱硫石膏20万吨，和正年产30万立方加气混凝土轻质隔墙板项目已于 2021年9月完工，现开始试生产，每年可综合利用粉煤灰12万吨。

第2号整改任务

“十三五”期间全省煤炭消费量逐年增加，年平均增速4．67％，是全国平均水平的2倍多，以不到全国百分之二的国土面积，承载了全国近十分之一煤炭消费量，减污降碳压力巨大。“十四五”以来，一些地方对绿色低碳发展认识不到位，没有摆脱旧的发展路径依赖，对“两高”项目把关不严，能耗双控抓得不紧，审查监管责任落实缺位，为“两高”项目盲目上马开“绿灯”。2021年2月，国家发展改革委要求山西省对“十四五”拟投产达产“两高”项目进行梳理并提出处置意见。督察发现，山西省178个“两高”项目中，101个在建或已建，其中72个手续不全，比例高达71．3％。上述178个项目预计能耗5942万吨标准煤，其中“十四五”新增能耗3979万吨标准煤，一旦建成将大幅超出“十四五”全省新增用能空间，能耗双控形势十分严峻。

整改措施：1．全面安排部署。根据省安排部署的“十四五”能耗双控目标任务，制定出台我市的实施方案和应急措施，全面推进能效管控。2．按照山西省关于做好“两高”项目分类处置工作和坚决遏制“两高”项目盲目发展行动方面的工作要求，对我市28个“两高”项目逐个梳理，在项目现状、手续办理等方面开展核查，分类处置。3．严格监管在建项目。对于在建的“两高”项目， 严格执行法律法规、产业政策，对于手续不全的在建“两高”项目，立即停工整改，落实项目能耗量、煤炭消费等量或减量替代、环评审批及污染物排放区域削减等要求，并在规定期限内补充完善相关手续；对不符合产业准入政策的项目，按照有关规定依法坚决从严处置。4． 从严控制拟建项目。“两高”项目的审批权限已上收至省级，市级发改、工信、生态环境、能源、规划和自然资源、行政审批等部门要严格按照省级相关要求执行，对需要市级部门预审或初审的“两高”项目严格把关。按照省里统一部署，应由市级开展对现有已备案但尚未开工的“两高”项目重新进行评估的，要认真开展评估，确有必要建设且符合相关行业要求的方可继续推进。清理规范工作于2021年12月底前全部完成。5．分类处置存量项目。对已建成投产的“两高”项目，要严格监管，全面梳理形成台账，逐一排查评估，有节能减排潜力的项目要改造升级，属于落后产能的项目要坚决淘汰。对违反产业政策、未落实环评及其批复、区域削减措施、产能置换或煤炭减量替代要求、违规审批和建设的项目，坚决从严查处，并责令限期整改，逾期未完成整改或整改无望的坚决关停。6．加大监管执法力度。加强项目全过程监管，各行业主管部门切实履行监管责任，加大监管执法力度，对违法违规项目严肃查处。

完成情况：制定印发了《大同市2021年度节能降耗工作方案》，统筹推进全市节能工作，大力实施能源消耗双控行动，能源消费向清洁低碳化迈进，2021年全市万元GDP能耗同比下降5．0％，全省排名第七，完成了省下达我市的任务指标。市政府于2021年10月9日正式印发《关于大同市坚决遏制“两高”项目盲目发展实施方案的通知》，市发改委于2021年10月13日正式发文成立工作专班，综合各部门意见形成整改台账，按月报送省发改委。我市“两高”项目28个，其中21个项目处置意见为“保留”；6个项目处置意见为“停止生产、使用，限期整改”（山西华青环保股份有限公司活性炭项目、大同煤业金鼎活性炭有限公司年产10万吨活性炭项目、山西鑫唐骏业年产2万吨活性炭项目、大同盛屹源科技有限公司年产6000吨精细化工中间体项目、大同墨西科技有限责任公司石墨烯工业化生产项目、大同市贵义炭素有限公司煤质活性炭建设项目），目前均已完成环评、能评手续的整改；1个项目处置意见为“论证必要性、可行性，综合评估后，按国家要求分类处置”（国电电力大同湖东电厂2×100万千瓦“上大压小”项目），该项目已取得山西省发改委核准（晋发改审批发〔2020〕368号），环评、能评手续正在办理中。

28个项目中，在建的3个（山西鑫唐骏业年产2万吨活性炭项目、大同盛屹源科技有限公司年产6000吨精细化工中间体项目、京能左云马道头低热值煤热电项目），拟建的1个（国电电力大同湖东电厂2×100万千瓦“上大压小”项目），已建成的24个。在建项目3个。京能左云马道头低热值煤热电项目，已于2016年7月主动停工，不再实施；山西鑫唐骏业年产2万吨活性炭项目符合国家产业政策，经论证，符合排放和环境标准；大同盛屹源科技有限公司年产6000吨精细化工中间体项目相关手续齐全。环评方面，左云马道头2×35万千瓦低热值煤热电项目已办理环评，但该项目已停建，不再实施；山西鑫唐骏业年产2万吨活性炭项目已办理环评，污染物区域削减方案已落实；大同盛屹源科技有限公司年产6000吨精细化工中间体项目已办理环评，污染物区域削减方案已落实。能耗方面，鑫唐骏业年产2万吨活性炭项目、大同盛屹源科技有限公司年产6000吨精细化工中间体项目、马道头低热值煤电项目属于2020年以前项目，不涉及煤炭消费等量或减量替代，节能审查均已通过，节能手续齐全。拟建项目1个。国电电力大同湖东电厂2×100万千瓦“上大压小”项目，项目符合国家电网发展总体规划，通过“上大压小”，实现产能升级，满足京津冀地区负荷增长需求，符合西电东送、输煤输电并举发展战略，已取得山西省发改委核准，已完成可研修编审查，取得电力规划总院可研评审意见。环评方面，项目由华北电力设计院编制环评，环评报告已修改完善，正在协调煤炭等量替换指标。能耗方面，项目已取得节能审查文件和煤炭消费减量替代方案的初审意见，节能手续齐全，但湖东电厂项目由于节能审查文件出具时间为2016年，按规定已过有效期需重新办理审查，目前已为该项目出具了能耗替代方案及“双控”影响意见报告，并配合项目单位协调省能源局相关处室，帮助项目顺利推进。

已建成项目24个，列入“停止生产、使用，限期整改”的项目2个，大同市贵义炭素有限公司煤质活性炭建设项目，符合产业政策；大同墨西科技有限责任公司石墨烯工业化生产项目，项目属国家发改委《产业结构调整指导目录》2019年中“鼓励类”项目，经论证，项目主要能源消耗为电力，不涉及煤炭，因此对大同煤炭消费减量替代无主要影响，其余22个均是之前建成投产的项目，手续齐全。环评方面，已建成的24项目，均已办理了环评手续。能耗方面，我市存量的24个两高项目，全部为2020年以前建设项目，不涉及煤炭消费等量或减量替代，其中有14个属2010年以前建设项目按规定无需开展能评审查，其余10个项目节能手续齐全。工信部门对“两高”项目进行摸排，共涉及工业项目18个，经与国家发改委《产业结构调整指导目录（2019）年本》比对，18个项目均不属于被淘汰的落后产能，也没有属于被淘汰的落后生产工艺装备，同时也不涉及钢铁行业产能置换。

第7号整改任务

遏制“两高”项目盲目上马态度不坚决。虽然山西省发展改革委对大部分违法违规项目提出了停工或停产处理建议，但尚未采取有效措施。有关地方和部门履职不力，对已发现不符合要求的“两高”项目，未依法依规开展清理整顿工作、坚决叫停。截至督察进驻结束，违法违规建设问题尚未得到纠正。

整改措施：1．加强组织领导。成立“两高”项目清理整顿工作专班，制定工作方案，对所辖区域及各类开发区遏制“两高”项目盲目发展情况进行检查，对工作落实不力的地方和部门严肃问责。2．开展清理整顿。我市“两高”项目28个，其中在建的3个，拟建的1个，已建成的24个。对照清单，严格按照“两高”项目分类处置的要求，实施分类处置，纠正违法违规行为。

完成情况：市政府于2021年10月9日正式印发《关于大同市坚决遏制“两高”项目盲目发展实施方案的通知》，发改委于2021年10月13日正式发文成立工作专班，综合各部门意见形成整改台账，按月报送省发改委。我市28个“两高”项目，省反馈我市处置意见为“停止生产、使用，限期整改的”6个项目，均已完成环评、能评手续的整改，21个项目处置意见为“保留”，1个项目处置意见为“论证必要性、可行性，综合评估后，按国家要求分类处置”（国电电力大同湖东电厂2×100万千瓦“上大压小”项目），该项目已取得山西省发改委核准（晋发改审批发〔2020〕368号），环评、能评手续正在办理中。

我市28个“两高”项目中，27个已办理了环评且符合相关政策要求，1个拟建项目（湖东电厂）正在办理中。完成了对28个项目能评手续和煤炭消费减量替代情况的核实，一是经核实清单项目中有14个项目属于2010年以前建设项目，按规定无需开展能评审查，其余14个项目节能手续齐全；二是28个项目中只有1个拟建的湖东电厂项目涉及煤炭消费减量替代，已落实煤炭消费减量替代。

第8号整改任务

开展能源革命综合改革试点是党中央、国务院赋予山西省的一项重大使命，对促进资源型地区经济转型和高质量发展具有重大意义。督察发现，一些地方和部门推动能源革命试点主动作为不够、改革创新意识不强、目标要求不高。降低煤炭消费比重是开展能源革命的一项重要任务，《山西省“十三五”综合能源发展规划》提出“加快煤层气等清洁能源供应，到2020年煤炭消费占一次能源消费比重下降至73％”。但《山西打造全国能源革命排头兵行动方案》却将目标上调到80％。即便如此，由于相关工作推进不力，到2020年下降至80％的目标也落空。此外，《关于在山西开展能源革命综合改革试点的意见》要求“重点削减非电用煤”，但有关方面对煤炭消费量较大、能耗高、污染较重的焦化行业“网开一面”，致使焦化行业耗煤量逐年增加，2020年突破1．3亿吨。

整改措施：1．科学制定规划。按照全省深化能源革命综合改革试点暨能耗双控工作要求，推进各项改革任务，2021年底前制定“十四五”能源领域规划。2．提高清洁能源供给能力。加大风光发电等可再生能源开发建设力度，风光发电等可再生能源装机容量力争完成省级下达的指标。3．严格控制煤炭消费总量。按照山西省用煤投资项目煤炭替代管理暂行办法，严控煤炭消费新增量；化解煤炭消费领域过剩产能，推进重点区域煤炭替代；全面摸清化工、建材、钢铁、有色行业煤耗情况，做好节能减煤，削减非电用煤，减少煤炭消费。

完成情况：制定规划方面，2021年8月9日，中共大同市委办公室、大同市人民政府办公室印发《大同能源革命综合改革试点2021年行动计划》（同办字〔2021〕32号）。2022年1月，发改委组织相关市直部门、有关企业对2021年能源革命综合改革试点工作进行了自评，形成了《关于大同市2021年度能源革命综合改革试点工作情况的自评报告》（同发改能源字〔2022〕4号）。大同巿“十四五”现代能源体系规划已拟定完毕。发展清洁能源，2021年广灵县晨风、西安隆基等新能源项目完成建设，并网规模121万千瓦。据市统计局提供数据，煤炭在一次能源中的消费比重，2018年75．6％，2019年74．1％，2020年71．5％，环比呈下降趋势。同时，加大风、光等新能源项目开发建设力度，市政府先后四次召开新能源项目推进会，组织各县（区）政府与新能源建设主体签订了《大同市新能源项目开发建设目标责任制考核协议》，截止2021年12月，全市新能源装机容量共计完成662万千瓦，其中：光伏337．82万千瓦，风电324．18万千瓦。三是加大节能监察力度，印发了《大同市能源局关于开展2021年度节能专项监察的通知》，完成对各县（区）和7家重点用能单位节能专项监察，核实企业能耗数据，严格能耗限额标准。严控煤炭消费量。根据《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》（中发〔2021〕40号）和山西省煤炭消费控制工作方案精神，按照大同市作为未列入国家重点地区的目标要求，研究出台了《大同市2021年煤炭消费减量等量替代工作方案》，通过源头严控遏制增量，多措并举消减存量，合理控制全市煤炭消费总量增长。根据市统计局信息反馈，2021年1－12月全市规模以上工业煤炭累计消费量2941．24万吨，累计增速3．8％，在2021年冬季能源保供形势严峻的情况下，较好控制了全市煤炭消费总量增长。通过大力实施节能技术改造和能效对标等手段消减煤炭消费存量，2021年我市10个绿色制造推广专项技术改造项目，其中，涉及节能项目6个，合计节约标煤14．23万吨。

第14号整改任务

未完成钢铁行业卫生防护距离内居民搬迁。第一轮督察“回头看”整改方案提出，2020年年底前对钢铁、焦化企业卫生防护距离内居民实施搬迁，但一些地方过分强调搬迁负担重、时间紧、用地手续审批周期长等困难，推进工作进展缓慢，政府和企业甚至推诿扯皮。截至督察进驻结束，全省57家钢铁、焦化企业中还有17家企业尚未完成搬迁工作，涉及居民10229户。

整改措施：1．加快搬迁进度。加快与居民协商，通过搬迁入住安置房或者货币化补偿促成搬迁。2．履行搬迁承诺。根据制定搬迁方案时的统计数据，钢厂1200米卫生防护距离内大约涉及1716户居民需搬迁，但在拆迁过程中出现了大约100余户“膨胀户”，总数量增至约1816户，目前已完成搬迁1761户，剩余约55户。新荣区委、区政府将继续加大工作力度，确保2021年底全面完成。

完成情况：我市山西同德兴华特钢有限公司（原大同煤矿天建钢铁有限公司）涉及到卫生防护距离内居民搬迁问题，按照距离高炉1200米卫生防护距离测算，钢厂周边居住的职工及新荣区古店村部分村民需搬迁。新荣区于2020年底制定了搬迁方案，2021年1月27日，在大同日报发布了《关于山西同德兴华特钢有限公司环保整改棚改项目征收通告》和《山西同德兴华特钢有限公司环保整改棚改项目征收补偿方案》，即日起拆迁组入户宣传动员，2月27日正式开始拆迁，共19个工作组逐户开展政策解读和宣传动员工作，拆迁工作全面展开。根据搬迁方案的统计数据，需搬迁居民共1716户，2021年底已全部完成搬迁验收，实现了向省政府承诺的1716户搬迁目标。另外，拆迁过程中新产生了158户“膨胀户”，已完成搬迁验收126户，剩余32户，将继续做好动员，完成扫尾工作。完成搬迁验收的居民中，694户居民选择产权调换，其余的选择货币补偿。回迁安置房拟建设于新荣区古店村东侧S1－2地块，拟新建住宅楼8幢。

第15号整改任务

大气结构性污染尚未得到有效遏制。山西省能源结构偏煤、产业结构偏重、运输结构偏公路，但有关地方和部门对大气污染结构性问题，推动解决不够有力，大气污染防治形势依然严峻。2020年全国168个重点城市环境空气质量排名倒数20名中，山西省占5个。

整改措施：1．制定空气质量全面改善行动计划，聚焦产业、能源、交通运输结构调整，明确具体目标和任务。2．大力整治结构性污染。持续推进城市建成区及周边重污染企业搬迁退出。3．工业企业污染治理再提升。2021年完成山西同德兴华特钢有限公司和山西宏伟矿业有限责任公司球团分公司超低排放改造；推动3家水泥企业完成超低排放改造，在改造完成前不得生产。4．进一步加大减煤力度，严格落实煤炭减量等量替代要求，加大清洁能源推广力度，降低煤炭在一次能源中的消费比重。5．继续扩大清洁取暖覆盖面。城市建成区和农村重点地区散煤基本清零。其中，2021年全市完成20．75万户清洁取暖改造。6．持续推进煤炭、钢铁、电力、水泥、煤化工等大型工矿区企业以及大型物流园区、交易集散基地新建或改扩建铁路专用线，优化铁路运力配置，充分发挥已建铁路专用线作用，提升铁路货运比例。年货运量150万吨以上工业企业在完成铁路专用线建设前，涉及公路运输的车辆2021年底必须达到国五及以上标准。

完成情况：空气质量改善方面，大同市人民政府办公室印发了《大同市空气质量巩固提升2021年行动计划》，计划中明确了主要目标和重点任务，涉及到了产业结构和布局调整，运输结构调整，协同推进能源领域降碳减污等。2021年完成了省级下达我市的空气质量改善目标，省级下达空气优良天数比率85．5％，我市实际优良天数比率为86．3％；省级下达的PM2．5浓度指标为30微克/立方米，我市完成指标为28微克/立方米。

重污染企业搬迁退出方面，根据大同市人民政府办公室《关于印发〈大同市城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭推出专项工作方案〉的通知》，大同市城市建成区内没有需要搬迁改造或关闭退出的重污染企业。推动产业结构调整和优化升级，2022年，大同市工业转型升级项目共120个，总投资752．35亿元，2022年计划投资226．6亿元。按产业类型分：新兴产业项目92个，占项目总数的76．67％，总投资687．37亿元，2022年计划投资212．85亿元；传统产业28个，占项目总数的23．33％，总投资64．98亿元，2022年计划投资13．75亿元。我市2家钢铁企业，同德兴华特钢目前已完成超低排放改造治理任务，山西宏伟矿业有限责任公司球团分公司已完成设备安装，因冬奥会期间保障空气质量任务，延迟了验收，目前正在开展评估监测验收工作；3家水泥企业正在实施超低排放改造。

我市2021年煤炭消费减量等量替代工作目标是以2020年规上工业煤炭消费量2834万吨为基数，合理控制全市煤炭消费总量增长，2021年全年，全市规模以上工业煤炭累计消费量2941．24万吨，累计增速3．8％，主要集中在有保电、保供热任务的电力行业。大力发展清洁能源，逐步降低煤炭在一次能源中的消费比重，2018年75．6％，2019年74．1％，2020年71．5％，环比呈下降趋势。截止2021年12月，全市新能源装机容量共计完成662万千瓦，其中：光伏337．82万千瓦，风电324．18万千瓦。2021年全市完成24万户清洁取暖“煤改电”改造，完成率100．14％。

全力推进铁路专用线建设，同煤阳高2×350MW热电厂项目铁路专用线已于2020年4月开通运营，大同铁丰鹊山高家窑煤炭铁路专用线已于2020年10月开通运营。国电电力大同湖东电厂铁路专用线项目已列入国家铁路专用线重点项目清单。与我市铁路部门和重点企业建立铁路货运情况通报制度，跟进相关企业铁路货运情况，及时了解重点企业铁路货运需求，协调配合铁路部门做好运力保障工作。2021年省未给我市下达具体的“公转铁”任务，但在交通、铁路、工信等部门的共同努力下，虽受疫情影响，2021年铁路运输量达到19302．6万吨，比2020年有一定的增长。我市大宗货物年货运量150万吨以上的大型工矿企业有16家，其中重点企业12家，潜力企业2家，后备企业1家，其他企业1家。根据调研情况，重点企业和潜力企业（共14家）货物铁运比例均达到80％以上。我市二电厂和钢厂是货物运输大户，二电厂年用煤800万吨，钢厂年进出货物170万吨，截至2021年11月底，二电厂铁路运输量184．43万吨，同比增加75．4万吨，同德兴华特钢有限公司69．7万吨，同比增加4．6万吨。

按照生态部门检测、交警部门处罚、交通部门监督维修的职能分工，不定时不定地点地开展常态化的路检路查，基本消除在用柴油车排气口冒黑烟现象，实现柴油货车违反绿色运输示范区限行规定行为“清零”，同时加大路面抛洒超载行为的严查和处罚，防止扬尘二次污染。各县区按照要求成立了相应机构，开展联合执法行动。截止去年底全市交通部门累计出动执法人员17776人次，检查车辆数52164车次，处罚车辆数466辆次，监督维护车辆290辆次，罚款63200元。三部门联合对在用柴油货车进行路检路查，采取固定式遥感检测和遥感车检测两种方式，截至2022年4月3日，遥感监测柴油货车956565辆，出动执法人员2193人次，检查柴油货车17227辆，超标102辆，劝返25辆，交警部门对超标车辆进行了处罚，交通部门现场要求超标车辆进行维修。2021年以来大同交警支队在柴油货车整治中查处重型和中型载货汽车载运煤炭、煤粉、焦炭、沙等易遗洒物品，不按规定使用封闭货厢或者采用其他方式封盖严密的违法行为218起；机动车载物行驶时遗洒、飘散载运物的违法行为64起；驾驶排放检验不合格机动车上道路行驶的违法行为6起；在与环保、交通部门配合开展的对柴油货车尾气排放的路查中，共实施处罚5起。

第68号整改任务

部分城市中水利用率不高。目前全省有75％的设区市和92．4％的县未按要求编制再生水利用规划。

整改措施：1．调研市、县中水需求，市级及各县区2021年底前完成“十四五”城镇污水处理再生水利用专项规划编制。加快再生水利用基础设施建设，推进再生水资源化利用设施和管网建设，扩大再生水利用范围。2．统一配置再生水资源，对具备条件的用水单位，优先配置再生水，指导新建用水单位充分利用再生水，强化最严格水资源考核倒逼作用。3．发改、工信、城市管理、水务、商务、能源等部门按职责分工落实国家有关政策。高耗水行业项目，优先使用再生水，坚决叫停节水评价审查未通过的项目。严控开发区（园区）新水取用量，将市政再生水作为工业生产用水的重要来源。加强自备井管理，限期依法关闭未经批准和公共供水管网覆盖范围内的自备井。4．严格落实《关于创新和完善促进绿色发展水价机制的通知》《关于印发山西省水资源税改革试点实施办法的通知》，促进城市再生水资源的合理利用。

完成情况：市本级已编制完成中心城区“十四五”再生水利用规划，各县区均已编制完成“十四五”再生水利用专项规划。已将全部规划文本上报至省住建厅，等待省厅组织专家审核通过。至2021年底我市再生水利用率远超25％，满足省住建厅要求，其中1279万吨由东郊中水厂、西郊中水厂、晋能控股煤业集团污水处理分公司就近供至大同二电厂、大唐电厂、塔山电厂、同达热电等工业企业用于工业冷却水，其余约8895万吨排入御河、十里河、甘河等河道用于景观用水及生态补水，再生水实现合理配置。积极协调相关部门，优先配置再生水资源，支持企业充分利用再生水，截止目前，雨水收集系统的企业共有13家，共收集雨水约1140吨，全市建有循环水系统企业共17家。大同同星抗生素有限公司建立的中水设施，回用率达97．5％，利用中水回用的企业还有云冈液化空气公司、云冈热电、富乔垃圾、禾能活性炭、中煤出口煤基地、同力洗煤厂、卧龙商砼等公司。

按照2021年9月30日山西省河长制办公室《关于进一步做好取用水审批及监管工作的通知》（晋河办〔2021〕22号）的要求，在规划和建设项目水资源论证阶段，严格审查用水水源、节水评价不合理的项目。2021年全市共关闭地下水井36眼，其中：灵丘县11眼，平城区6眼，云冈区5眼，左云县4眼，浑源县8眼，天镇县2眼。

严格落实《山西省发展和改革委员会关于创新和完善促进绿色水价机制的通知》文件精神，结合大同市实际制定完善用水政策，进一步建立健全污水防治、节约用水价格及动态调整机制。研究制定了《大同市城镇非居民用水超定额累进加价制度实施方案》（同发改商品发〔2020〕39号），充分发挥价格机制在水资源配置中的调节作用，促进水资源可持续利用和城镇节水减排，推动供给侧结构性改革。2021年发改委与大同市水务局联合印发了《关于深入推进农业水价综合改革的通知》（同水字〔2021〕156号），进一步落实农业水价综合改革任务。同时以同发改商品发〔2021〕212号文件转发了《山西省发展和改革委员会关于贯彻落实 城镇供水价格管理办法 的通知》（晋发改商品发〔2021〕353号），规范城镇供水价格管理，加快完善绿色水价机制。

如果对公示情况有异议，请在公示期间（共10天）向大同市中央和省生态环境保护督察整改工作领导小组办公室反馈。

联系电话：7995207

电子邮箱：dthbdcb2017＠163．com

大同市中央和省生态环境保护

督察整改工作领导小组办公室

2022年7月27日