【两会特稿】守住“稳”的底线 做好“进”的文章

　　回望2021年，面对复杂多变的外部环境和各种困难风险挑战，我省在稳中求进、攻坚克难中实现经济发展进位提质，在全面建设社会主义现代化新的赶考路上迈出了坚实步伐。

　　对2022年工作，政府工作报告深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，认真贯彻落实中央经济工作会议、省第十二次党代会精神及省委经济工作会议决策部署，提出“稳字当头、稳中求进、难中求成”，突出抓好稳运行、稳能源、稳粮食、稳就业、稳市场主体、稳金融、稳安全、稳防疫、稳生态等“九稳”工作。

　　新的一年，如何“稳”，怎么“进”？两会代表委员结合亲身实践，畅谈感受、建言献策。

　　去年成绩打下了“稳”的坚实基础

　　首次突破2万亿元大关！这是山西发展史上的重要里程碑。

　　2021年，全省GDP达到2.259万亿元，排全国第20位，较上年前进1位。规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标增长均快于全国水平。

　　沉甸甸的“成绩单”，让代表委员们为之振奋。省人大代表、左权县委书记石勇说：“经济总量实现历史性突破，经济发展韧性愈发强劲，发展质量效益明显提升，为今年稳字当头、稳中求进、难中求成，全方位推动高质量发展打下了坚实基础，进一步增强了我们的信心和底气。”

　　稳字当头、稳中求进、难中求成，短短12个字，是对中央“坚持稳中求进工作总基调”的准确把握，是对大局大势的深刻认知。

　　综合考虑各方面因素，政府工作报告提出“今年全省地区生产总值增长6.5%左右，在实际工作中尽可能争取更好结果”的目标。“这一目标设定，是基于我省以及国内国际总体形势作出的精准研判，充分体现了稳字当头、稳中求进、难中求成，体现了省委、省政府对形势的清醒认识和底线思维。”省政协委员、山西天星能源产业集团常务副总裁武强表示，当前，外部环境更趋复杂严峻，百年变局加速演进，疫情仍是不确定因素，而且在“双碳”“双控”背景下，我省煤炭等传统优势产业发展刚性约束加大，各类因素相互交织。必须未雨绸缪，把“九稳”作为做好经济工作的前提和底线，作为全方位推动高质量发展的重要抓手，多措并举稳住经济基本盘。

　　左权县是全国脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接试点县、全省乡村振兴重点帮扶县。石勇对“稳”的要求体会颇深。他说，左权县完成脱贫攻坚“两不愁、三保障”底线任务之后，面对乡村振兴大背景大课题，仍面临产业基础不稳、农民增收乏力等突出问题。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，稳定农民就业增收，是当前“三农”工作的重中之重。石勇表示：“我们要正确处理稳与进的关系，把稳作为基础前提，把进作为方向目标，努力应变局、稳大局、开新局，推动高质量发展再上新台阶。”

　　全面落实稳的政策强化稳的举措

　　做好今年工作，“稳”的重点放在哪里？政府工作报告立足我省实际，着眼突出抓好“九稳”，部署了十方面重点工作。各位代表委员认为，做好稳运行、稳能源、稳粮食、稳就业、稳市场主体、稳金融、稳安全、稳防疫、稳生态工作，关键在于全面落实稳的政策、强化稳的举措。

　　坚持稳字当头，农业是基础，首先要稳住“三农”压舱石，守好农业基本盘。实现稳中求进，要按下产业发展快进键，全面推进乡村振兴。

　　石勇介绍，左权县立足“八山一水一分田”的太行山资源禀赋特征，正在探索向山、向水、向田、向大美自然要产业的路子。向“山”要产业，着力打造以“左权连翘”为主的中药材产业大县，全力发展“左权羊”产业，形成农民增收强劲引擎。向“水”要产业，打造水产养殖“高山冷水蟹”产业品牌，发展新能源水电产业，建设“1+N”抽水蓄能项目。向“田”要产业，发展核桃产业、优质杂粮产业。向“大美自然”要产业，打造“清凉夏都、红色左权”文旅板块。

　　深入推动黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略。加强黄河生态保护，落实中游水土保持重大任务，是稳生态的重要内容。

　　省人大代表、蒲县山中乡山中村党支部书记石金平说：“山中村搞发展，既要金山银山，也要绿水青山。”近年来，该村牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，在生态建设中探索“两山”转化机制，大力发展一村一品特色林果。全村在完成荒山造林800公顷基础上，栽植核桃树260公顷、10万余株，达到户均1公顷、人均100株，成为全省核桃产业一村一品示范村。石金平说：“下一步，我们要继续大力实施生态工程，努力改善生态环境，实现‘人不负青山，青山定不负人’。”

　　金融是经济发展的血脉。稳金融对做好“九稳”工作，全面激发市场主体活力至关重要。政府工作报告着眼推进市场主体倍增工程、深化财税金融改革，推出一系列创新性稳金融措施。

　　省政协委员、汾阳市九都村镇银行行长郭建经表示，融资难主要症结在于担保难。政府工作报告提出，构建普惠性融资担保体系，提高信用贷款和首贷户比重，促进中小微企业融资增量、扩面、降价，切中了中小微企业发展的痛点和要害。他说，在政策落实中，要鼓励多渠道补充中小银行资本金，提高对中小微企业信贷投放能力，加快涉企信用信息平台建设，不断提升金融服务实体经济质效。

　　省政协委员、山西戎子酒庄有限公司董事长张文泉十分关注政府工作报告关于营商环境建设、市场主体培育等方面的政策。“政府工作报告提出‘真心实意为企业解决问题’‘强化对市场主体的资金、土地、人才等支持’等措施，给民营企业家吃了定心丸。”他期待着，“要打通政策落地‘最后一公里’，进一步为企业松绑减负，激发市场主体的创业热情。”

　　把稳增长调结构推改革有机结合起来

　　稳字当头、稳中求进、难中求成，重点要把稳增长、调结构、推改革有机结合起来，确保转变经济发展方式和创新驱动发展取得新成效。

　　武强说，山西天星能源产业集团作为集能源、物流运输、商业贸易、农业开发、建材制造等产业于一体的企业，要在调整产业结构的现有成果上，进一步抬起头来，把握“双碳”机遇，紧抓转型发展重要窗口期，稳中求进构建多元产业支撑。具体讲，就是要在加大传统产业改造升级力度的同时，围绕“六新”谋项目，特别是在新能源、新材料方面做足功课，精准投资，再造后发优势，全方位推动高质量发展。

　　“稳中求进，必须拿出改革攻坚的勇气！”省人大代表、太原市国有资本投资运营集团有限公司总经理李怡斌对政府工作报告涉及国资国企改革的内容尤其关注。他说，去年以来，省委、省政府就国企深化改革提质增效作出重要部署，提出主强辅优、分灶吃饭，对标挖潜、突破“两线”，管控流程、数智支撑，业绩考核、奖罚分明等措施。目前，太原市国有资本投资运营集团有限公司正支持锅炉集团、山西电机制造公司等传统优势企业开展智能生产线、数字化车间改造探索，加大对新项目、企业技术创新平台建设支持力度，推动国有资本向重要行业和关键领域布局，向战略性新兴产业集中。李怡斌表示，下一步，要将省委、省政府国资国企改革“真经”变成工作实效，企业必须主动担当、深化改革，努力降低资产负债率，砍掉不赚钱业务，处理不盈利资产，提升主业经营管理水平。同时要降本增效、技改降耗、减员提效，提高经营效益。

　　石金平表示，稳字当头、稳中求进、难中求成，乡村也要勇于担当。山中村将抓住我省推动文旅康养业提档升级的机遇，大力发展乡村旅游。该村正打造集生态旅游综合开发为一体的城郊农业观光旅游示范园区，建设蒲园生态庄园，让更多村民们吃上“旅游饭”。

　　山西戎子酒庄有限公司也计划瞄准文旅康养业，延伸企业产业链条。张文泉表示，将围绕自驾游、研学游、低空游、体育游、工业游等，积极发展相关产业，为全方位推动高质量发展作出新的贡献。（张巨峰 闫杰 晋帅妮 李全宏 曹婷婷 裴云锋 郭玉琴）