我市聚焦重点打造一流营商环境

开栏的话

击鼓催征开新局，奋楫扬帆新征程。当前，全市上下正深入学习贯彻落实党的十九届六中全会精神、省第十二次党代会精神和市第十三次党代会精神，按照市委“14510”总体思路和部署，奋力谱写全方位推动高质量发展阳泉篇章。即日起，本报开设《贯彻落实省市党代会精神 “十大战略”进行时》专栏，就“全市上下全力以赴实施好工业赋能育新、数字经济优先发展、服务业扩容提质、创新引领、营商环境首位、开放格局重塑、全域协调、生态筑基、红色领航、民生提质等十大战略，推动高质量发展实现新跨越”的生动实践进行跟踪报道、深度报道，敬请关注。

考察过很多地方，最终选择落户阳泉，山西尊特智能终端项目负责人看中的是阳泉优惠的招引政策；从一块平地到商业综合体主体结构封顶，6个月时间，阳泉万达广场项目进展快速；今年签约、今年开工、今年投产，嘉亿高分子材料塑钢复合管材管件项目跑出投产加速度……一个个大项目好项目快速签约落地、开工建设、投产达效的背后，是我市各级各部门按照“三无”“三可”要求，以改革破坚冰、拆壁垒、去门槛，全力打造一流营商环境的生动实践。

地方发展短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。在市第十三次党代会上，我市明确提出实施营商环境首位战略，营造改革牵引、服务一流的发展新环境。具体来说要全力推进“放管服”改革，强力推进开发区改革创新，扶持民营经济发展，深化国资国企改革，为全方位推动高质量发展提供良好环境。

实施营商环境首位战略，是我市实现全方位高质量发展的必答题。聚焦推进“放管服”改革，如何“放”出活力、“管”出公平、“服”出便利，最终实现效能提高？市行政审批服务管理局按照简政放权简便化建设要求，发挥集中审批制度优势，在全市推行企业开办“1110”极简模式，通过推行“一表、一天、一环节、零费用”，不断激发市场主体创新动力；按照监管执法标准化建设要求，加强审批监管协同联动，推进监管执法标准化、规范化建设，到目前，全市监管事项全部被纳入“互联网+监管”系统，实现“无事不扰”又“无处不在”；按照政务服务精细化建设要求，梳理权力清单3316项，推行“承诺制+标准地+全代办”，打造100件“一件事一次办”服务套餐，为办事企业和群众提供全程导办、帮办和代办服务，让大家切实感受到便利；按照制度保障法治化建设要求，制定出台简易合同诉讼快判、一业一证、分类审批等十余项涉及审批、监管、纳税、海关、科技、政府采购等领域的制度创新政策，不断推进市场化、法治化、国际化营商环境建设。

开发区是转型发展的主战场，是展示环境优势的重要窗口。阳泉高新区聚焦项目全生命周期，出台企业投资工业项目“承诺制+标准地+全代办”制度，在标准地出让、信用监管、联合验收、帮办代办等方面初步形成“全链条”政策支撑；通过推行“五减一优”，将省、市赋权的1364项行政职权整合精简为1178项，基本实现“区内事、区内办”；推行审批权限向大厅集中、审批事项向“一窗通办”集中、重点项目集中验收、政策兑现向审批窗口集中的“四个集中”，逐步夯实“一次办成”的基础。平定经开区、盂县经开区强化政策支持和要素供给，及时解决项目推进过程中遇到的困难和问题，通过创优服务环境，为项目按既定时间节点有力有序推进提供坚实保障。我市“招商项目质量更优、签约落地进程更畅、工程建设速度更快、企业满意程度更高”的发展氛围，日渐浓厚。

民营经济是我国公有制为主体多种所有制经济共同发展的重要组成部分，在推动发展、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着不可替代的作用。市中小企业发展中心以鼓励民营企业做大实业、做优主业、做强产业为目标，按照“个转企、小升规、规改股、股上市”的要求，通过建立企业梯级培育库，加快推进“小升规”企业培育工作，计划到年底完成净增48户的任务。该中心还以“双创”工作为抓手，着力推进“双创”基地建设，举办2021年“创客中国”阳泉中小企业创新创业大赛，4家“双创”基地被认定为省级小微企业创业创新基地；以坚持走“专精特新”发展道路为方向，抢抓有利政策机遇，15家中小企业被认定为省级“专精特新”中小企业；大力实施人才素质提升计划，累计培训中小企业各类人员近千人；积极开展融资工作，千方百计为企业争取各级政府和金融机构的资金支持，不断为中小企业高质量发展构建良好生态。

我市持续深化国资国企改革，推动国有经济布局优化和结构调整，提高国有企业活力和效率，切实增强国有经济竞争力、影响力，努力实现国有经济高质量发展。特别是在“僵尸企业”处置过程中，积极利用沉淀资源，外引内联，推动国有企业闲置资产再利用，加大存量资产市场化盘整变现力度。通过改革，释放了土地62宗共计169万平方米，盘活房屋建筑物面积50.4万平方米。

下一步，我市将深入实施营商环境首位战略，坚持以简政放权便利化、监管执法标准化、政务服务精细化、制度保障法治化为统领，全面优化营商环境，为全方位推动高质量发展提供有力支撑。（史兆慧 张泉东）