山西阳泉：5年11部地方法规为高质量发展护航

5年制定出台11部地方法规，涵盖红色文化保护、大气污染防治、冬季集中供热、市容环境卫生等多方面……

自2016年5月获得地方立法权，山西省阳泉市人大常委会法制委员会把“围绕市委重点与党委同向，关注百姓热点与人民同心，盯住政府难点与政府同力”的“三点三同”作为加快立法、社会治理、民生事业、法治保障的追求目标，努力把党委的重大决策依法转化为人民的共同意志和自觉行动。

获得地方立法权后，市人大立即着手启动《阳泉市地方立法条例》，并于2017年3月11日审议通过。《条例》的出台规范了立法程序，从源头上保证了地方人大的立法活动基础扎实，运行可靠、科学有序。

2017年初，市人大常委会法制委员会按照市委部署，将群众反映强烈、立法呼声高的《阳泉市道路交通安全管理条例》与《阳泉市城市绿化条例》，确定为当年度的立法项目。通过立法论证，立法协调、立法审议和立法后评估预判，先后聘请26名不同层面，更具代表性、广泛性、权威性的立法咨询专家，集思广益，确保了科学立法、民主立法、依法立法。

2018年至2021年9月，市人大常委会法制委员会根据市委经济转型社会发展和创建全国文明城市的总体部署，聚焦环境改善、市民文明素养提升、红色文化保护及住宅专项资金维修、冬季集中供热等民生民意事宜，先后制定了《阳泉市大气污染防治条例》《阳泉市爱国卫生条例》《阳泉市市容和环境卫生管理条例》《阳泉市集中供热条例》《阳泉市住宅专项维修资金管理条例》《阳泉市黑热病防治规定》《阳泉市文明行为促进条例》《阳泉市红色文化资源保护传承条例》等多部法规。在较短时间内，形成了经济转型到哪里，社会治理就拓展到哪里，民生事业发展到哪里，法治保障就跟进到哪里的“1+10”法规保障体系。

为精准精细精彩立法，使每部法规条例适用好用管用，又彰显地方特色，市人大常委会法制委员会把着力解决本市根本性问题、满足本市个性化、先行化需求，作为立法的着力点。在制定《阳泉市大气污染防治条例》中，在学习先进城市经验的同时，立法部门将解决本市实际存在的煤矸石山管理与治理进条入法，为防治无主矸石山自燃现象，破解矸石山长期围城之困，提供了法律武器。

每次立法过程中，市人大常委会法制委员会都会深入调研，全方位，多渠道广泛听取民众的建议与意见。如在2020年集中供热条例出台前，立法部门在深入调研，反复酝酿，精心谋划，逐字逐句推敲的前提下，先后召开不同层次、不同行业的听证会、论证会、座谈会达21次，收集汇总社会各方面意见1192条，力求使法规条例的出台，都能够取得良好的效果和得到社会公众的普遍认可，科学民主的立法，为全市政治经济、社会进步、民主法治提供了坚强保障。

法规通过后，市人大常委会法制委员会又把宣传和普及地方性法规条例作为重要任务，通过组织召开新闻发布会、启动仪式、座谈会、开展学法用法活动月以及以单行本形式印书成册，将法规条例发放到人，广泛宣传，使之深入人心，见到实效，惠及于民。