我市出台城乡融合发展2021年行动计划

优化城乡空间布局，高标准编制完成市级国土空间总体规划；加快推进大县城建设，推进以县城为主体的新型城镇化建设；提升城乡产业项目承载力，实施基础平台“569”工程；推进农业高质量发展，实施农业“特”“优”战略，发展“六品”精深加工产业，打造“一村一品”特色经济，培育壮大龙头企业……日前，《阳泉市城乡融合发展2021年行动计划》（以下简称《行动计划》）出台，10个方面、33项措施，明确了今年我市城乡融合发展的发力方向。

城乡融合发展核心在“融”，关键在破除制度壁垒，畅通城乡要素流动。根据《行动计划》，我市将结合实际在构建城乡融合发展新格局、培育产业融合发展新动能、打造城乡生态宜居新面貌、完善城乡基础设施新构架、建立公共服务均等新机制、创建城乡文化繁荣新气象、建立城乡基层治理新体系、开启城乡居民富裕新生活、创新城乡融合发展新机制等方面重点发力，扎实推进乡村振兴和城乡融合，为“十四五”开好局、起好步提供有力支撑。

人才要素、土地要素、资金要素……这些要素的融合，对于促进城乡融合发展尤为关键。为此，《行动计划》提出，要建立城乡人口双向自由流动新机制，推行“尊重意愿、自主选择、规范有序”的新型户籍制度，推进本地和外地非户籍人口在城镇落户，为各类人才投身乡村振兴建设提供更加便利的户籍政策；要实施农村创新创业带头人培育行动，支持大学生、退役军人、企业家等社会各类人才创业兴业；要全力推进新发展阶段“人人持证、技能社会”建设，持续扩大持证覆盖面，优化技能人才结构，建立健全覆盖全社会劳动力技能状况档案；面向农业转移就业人口特别是新生代农民工，深化实施各类技能提升计划，开展专项培训。要统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，分类施策、落实各类空间用途管制；要强化底线管控，在永久基本农田保护红线和生态保护红线内严格依法依规实施强制性保护；要强化“多规合一”，加快形成“中心集聚、城乡一体”的国土空间总体格局；要盘活农村存量用地，探索灵活多样的土地供给方式，优先保障乡村产业发展、乡村建设用地，规范开展房地一体宅基地登记颁证工作。要加快改革创新，强化金融支持“三农”政策，集中各种要素资源，着力在设施农业、农产品加工、智慧农业、数字农业等方面引进大项目、好项目，推进农业标杆项目建设；要用足用好市级企业应急周转金，缓解企业转贷续贷困难，降低企业融资成本；要发挥政府性融资担保作用，协调政府性融资担保机构积极为企业提供担保增信服务，切实缓解融资难、融资贵问题；要鼓励引导小微企业多渠道融资，筛选推动优质企业到资本市场融资。

为推动城乡功能的互补发展，我市将进一步提升城镇承载功能，深化“两下两进两拆”专项整治，完善中心城区发展规划、生态新城起步区城市设计、城市综合整治风貌设计等引领性专项规划，开展修建性详规及风貌设计，并将在老旧小区改造、高标准打造城市客厅和中心医院、文化艺术中心、体育中心及中央森林公园等项目建设方面加快进度。

培育产业融合发展新动能，是推进城乡融合发展的重要一环。我市将聚焦阳泉高新区、平定经开区、盂县经开区、矿区产业集聚区四大产业项目主战场，实施基础平台“569”工程，即打造5000亩产业平台，建设60万平方米标准化厂房，出让900亩标准地；实施项目建设“311”工程，即谋划建设3个总投资超30亿元的龙头项目、10个总投资超10亿元的产业项目、100个投资项目，实现项目数量、质量、总量、体量全方位突破。同时，要推进农业高质量发展，深入实施农业“特”“优”战略，发展“六品”精深加工产业，打造“一村一品”特色经济，培育壮大龙头企业，重点开发富硒、有机功能食品，加强阳泉压饼、阳泉红薯、阳泉小米区域公共品牌建设，把连翘茶打造成山西药茶精品，推进现代农业规模化、园区化、品牌化发展。此外，我市还将加快产业融合发展，推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业融合，促进特色小镇规范健康发展及新型乡村服务业发展。

在优化产业格局、促进经济发展、提高城乡居民收入的同时，我市还将继续在城乡治理上下功夫，进一步加强基层治理、构建城乡多元共治体系。《行动计划》提出，要加强基层党组织建设，认真贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，全面推进农村基层党组织标准化规范化建设；要下大力气选优配强农村党组织书记，为乡村振兴培育更多“领头雁”；要创新街道社区治理机制，构建以“街道大工委、社区大党委、网格党支部、楼院党小组、党员中心户”为主的基层党组织“五级架构”，全面推行“党建引领，三治融合”社区治理新体系，推进城市治理体系和治理能力现代化。（郭鑫璐）