党建引领“小网格” 基层治理“大提升”

“到打疫苗的时候，网格员不仅会在微信群里说，还会在走访的时候上门提醒。”“在网格员协调下，污水井流臭水的烦心事解决了，真心感谢她。”行走在阳泉市城区上站街道市政府大院社区，总能听到群众对网格员的赞美和对网格工作的认同，这些也是市政府大院社区推进网格化社会治理中的一个个暖心场景。

社区虽小，连着千家万户。社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。近年来，上站街道市政府大院社区坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持党建引领，以“全科网格”建设为牵引，通过矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治，努力把“小网格”打造成发现安全隐患、化解矛盾纠纷、服务人民群众的前沿阵地。

整合力量一盘棋 

近日，上站街道市政府大院社区网格员程芝萍在走访时，得知独居老人乔春梅家储藏室的灯不亮了，就联系市政工程管理处的在职党员上门更换，结果更换后也不亮，通过检查，发现是线路出现了故障。在网格员的协调下，在职党员为老人重新接了线和灯口，恢复了照明。

像程芝萍这样的全科网格员，在上站街道市政府大院社区还有很多，他们是基层治理的“全科医生”，集社情民意收集、基层党的建设、基层综合治理、涉稳风险防范、公共安全管控、民生保障服务、政策法律法规宣传等职责于一身。按照“街道大工委-社区大党委-网格党支部-楼栋党小组-党员中心户”五级组织架构模式，社区建立由社区党小组、驻网格单位党组织、两新组织党组织和辖区居民党员代表组成的网格党支部，把党支部建在网格上。

以党建引领网格化为路径，全科网格员、在职党员、驻地单位、党员中心户等各方力量汇集在网格，由社区党委统筹调度。老旧小区的电梯装不装？怎么装？小区里需要安一些座椅，楼上住户的狗晚上叫得睡不着觉……面对人民群众普遍关注的热点难点问题，网格长精心组织协调好以社区工作人员为主的网格员专职力量，城管、交警、民警、市场监督管理局等职能部门的协同力量，辖区单位党组织为主的帮扶力量，楼院长、党员中心户、“五老人员”、退役军人和志愿者为主的群防力量，然后共同发力解决网格中治理难题56件，真正地做到需求在网格发现，服务在网格开展，问题在网格解决。

此外，以党员联户为纽带，深化“网格连心、组团服务”机制，组建志愿服务队。2021年，全科网格员协调志愿者为不能出门的高龄老人、残疾人上门理发、维修等服务102次，随着一件件“小事”的解决，群众切实感受到基层治理带来的改变，获得感、幸福感、安全感进一步提升。形成“串百家门、认百家人、知百家事、解百家难、暖百家心”，成为发现、受理、处置、协调、报告第一人，筑牢平安建设第一道防线。

群众关心的事一定有回音 

向上源源不断地传递信息，向下打通服务群众的渠道，网格员们成为基层治理最灵敏的触角。她们每天走访在小区楼院、街头巷尾，提供便民服务、调解矛盾纠纷、排查安全隐患，把基层情况及时传递给党委、政府，筑牢平安建设的第一道防线，实现“矛盾不上交、平安不出事”。

前不久，家住桃南中街一巷的李某和往常一样下楼骑电动车去上班时，发现车丢了。“这么小的事，会有人管吗？”居民抱着试试看的想法打通了全科网格员杨俊花的电话，网格员通过综治手机App将问题拍照并上传，社区综治中心立即联系派出所民警，通过路口视频监控查找线索，不到一天电动车就找回来了。

上站街道市政府大院社区推行“4558”工作法，“4”即“四必报”，发现安全隐患、不稳定因素、集体民意诉求、涉黑涉恶线索网格员必须上报；“5”即“五必到”，志愿服务必到、居民思想波动必到、居民困难病重必到、邻里矛盾纠纷必到、突发事件必到；“5”即“五必清”，对所分包的网格内基本户情必清、人员类别必清、隐患矛盾必清、服务需求必清、群众关注的热点难点问题必须清楚；“8”即“八必访”，网格内困难群众、独居老人、留守儿童、残疾人家庭、失独家庭、复退军人、信教群众、信访户等网格员每月必访。“4558”工作法及时掌握群众诉求、及时化解矛盾、及时为群众排忧解难。

近期，我国一些地区防疫压力增大。上站街道市政府大院社区通过网格化管理，筑牢疫情防护网，确保居民安居乐业。网格员时刻关注疫情形势变化，紧盯进入网格的中高风险地区人员、外地返乡人员等，结合大数据推送重点人员信息，做好中高风险地区及关联人员排查管控。

此外，网格员还通过打电话、发微信、走访等形式，积极宣传贯彻常态化疫情防控部署和全链条精准防控要求。推动各部门协调联动，共同做好收集信息、解决诉求、化解风险等工作。实施网格内环境卫生消杀、聚集场所监测、疫情防控卡点协查、外来人员登记等工作。

让社区治理和服务更高效 

“枫桥经验”的鲜明特点是抓牢基层基础，依靠群众化解矛盾。作为“枫桥经验”的坚持和深化，全科网格模式通过理念创新和技术载体，将过去传统、分散、补救式管理转变成现代、系统、源头化管理。源头管事、就地了事、闭环管理。网格员走访整个辖区，将了解到的居民热点难点问题标注在网格化管理服务沙盘上，画好民情地图，摆脱了以前“碎片化”管理模式，实现了民情民意全覆盖，为社区治理工作插上了一双“翅膀”，为下一步社区精确管理、精准服务提供了重要依据。用网格化管理服务沙盘这根针穿起多条线，实行销号作战，真正做到需求在网格发现，服务在网格开展，问题在网格解决，让社区治理和服务更高效。

在此基础上，上站街道市政府大院社区持续开展“一张网格强基础”项目，发动志愿服务队伍和社会组织广泛参与社会治理，构建起“全科型”网格服务管理体系，打通社区治理“最后一公里”；建立多方联动议事协调机制，充分发挥“红袖标”平安志愿服务、民情议事会的群防群治作用，形成了党建引领、社区治理、社会协同、居民自治的共治新格局。

群众有所盼，治理有所为；发展有所需，治理有所行。上站街道市政府大院社区党委书记、主任董殿英说：“下一步，我们将建立多方联动议事协调机制，开展平安志愿服务、探索居民自治体系，努力打造党建引领、社区治理、社会协同、居民自治新格局。”