平定县：抓党建促基层治理能力提升

全省农村集体资产“清化收”工作开展以来，平定县锁簧镇严格按照省、市、县委的部署和要求，边摸索边推进，将清合同、化债务、增收入作为解决农村“三资”管理混乱、乡村债台高筑、基层组织无钱办事等难题的重要抓手。

农村集体资产“清化收”专项工作对于加强基础组织建设和乡村振兴意义重大，对于确保集体资产不流失，农民利益不受损，促进农村集体经济发展至关重要。具体操作过程中，锁簧镇注重发现问题、解决问题、总结经验，坚持“五个突出”，全力推进“清化收”工作高质高效开展，为壮大农村集体经济扫清障碍，为乡村长远发展攒厚家底。

突出合力攻坚

坚持“联动式”部署

任务下达后，锁簧镇迅速行动，第一时间召开农村集体资产“清化收”专项工作动员会，下发工作方案，成立镇党委书记、镇长任双组长的领导小组，组建由组织、宣传、经管、农业、综治等科室负责人组成的工作专班，并配备了政策指导、法律服务、纪检监察3个工作小组指导全镇工作开展。同时，19个村全部召开动员会细致部署，村村组建由支委牵头、老党员老干部、网格员、村会计等参与的专项工作小组，形成党建引领下的多方参与模式，为工作开展奠定了坚实基础。

突出氛围营造

进行“全方位”宣传

锁簧镇组织各村参与“清化收”的工作人员开展培训，下发《“清化收”专项清理案例》《农村集体经济发展典型案例》并计划编印工作指导资料汇编，进一步提升工作人员业务水平。张贴20余份《农村集体经济合同清理整治告全体村民书》，切实保障各村集体经济承包户、党员干部、全体村民对这项工作的参与权、知情权、决策权。村村悬挂3至5条“清化收”工作标语、条幅，加大宣传力度，营造工作氛围。

突出重点任务

实行“清单式”管理

锁簧镇制作了“清化收”工作作战图，设定了时间表、任务书和流程图，细化安排部署、调查摸底、清理整治、总结提高4个阶段的工作要求和时间节点。每月初下发“清化收”工作任务单，明确当月需要开展的具体工作和注意事项。同时，以村级实现周调度，镇里实现半月调度、月底通报的方式，及时发现问题、及时协调解决、及时总结整改，为扎实开展“清化收”工作打下制度化保障基础。

突出精准全面

开展“拉网式”排查

针对农村集体“三资”（资金、资产、资源）底数不清，合同管理混乱，债务风险凸显，以及村级集体经济“空壳”等突出问题，锁簧镇全面整治，进一步规范农村集体经济组织运行。严格按照“三查”要求，工作人员先后分三次走访入村，对村集体资金、资产、资源三类合同进行全面摸排，分类建立合同清理摸底明细表，以村集体经济组织为主体，摸清债权债务底数，逐步形成村集体经济合同台账、债权债务台账。

“我们共摸排村集体经济合同399份，涉及金额6872万元。其中，不规范合同 96份，涉及金额1176万元，合同履行不及时的10份，承包费过低的6份，承包租赁方不按规定经营，擅自改变用途的1份，其他79份。”锁簧镇镇长霍志彬介绍说。

突出分类施策

落实“对症式”措施

在具体工作中，锁簧镇严格按照“两处、提级办理”方式，采取“村级民主议定、乡镇集中审核、律师出具意见”三步走的方法，对村集体经济合同逐村逐份清。充分运用好各村专项工作小组，探索创新“四带头三包保”方式，全力化解村级债务，即由村“两委”班子带头、村干部家属带头、党员带头、群众代表带头，“观望户”由党员“一对一”包保，“陈欠户”由村干部包保，“赖账户”由村党支部书记包保。2022年计划化解陈家庄、马家锁簧、前锁簧等8个村的642万元债务，涉及企业474万元，个人154万元，其他14万元。

截至目前，通过“清化收”的扎实推进，严格规范各类合同，锁簧镇村集体经济收入实现明显提高。

规范土地流转和承包合同方面，官道沟村流转280亩土地，每年每亩200元，实现收入5.6万元，蔬菜大棚承包3.3万元；梨林头村集中核实集体机动地和经营性用地，流转出租100亩，收回土地转让费2万元；泉水头村将村集体59亩机动地承包给村民，每亩200元，每年为集体增加收入1.18万元。

规范租赁合同方面，上马坊村废旧金属再加工项目，场地租赁合同已签订，租金3万元已交付；陈家庄村昱欣源种植基地合同续签，集体增收8万余元；谷头村盘活闲置厂房，引进投资1000万元活性炭厂，实现增收。

“下一步，锁簧镇将坚持一村一策、一债一策制定工作方法和举措。同时，加大对各村书记、主任、专项工作具体负责人的培训力度，及时将上级精神传达到位，建立科学问责机制。还将加强部门联动配合切实保障各村工作落实到位，提高工作效率，确保锁簧镇村级集体经济有大发展、大提升。”锁簧镇党委书记邵永贵说。