盂县实行“四三”工作法全力攻坚“清化收”工作

阳泉市盂县位于山西省东部，下辖13个乡镇、277个行政村和1个城镇办事处、11个社区。但由于绝大部分农村经济结构单一且历史遗留问题多、村情复杂，多数村尤其是合并村普遍存在“三资”管理混乱、集体债权债务不清、集体经济薄弱、基层组织“无钱办事”等难题，开展“清化收”工作十分必要、势在必行。

为此，盂县坚持顶格标准，保持满格状态，高站位对标、高起点布局、高标准推进，全力推动“清化收”工作以最快速度启动、最高效率推进、最好效果呈现。

“三级抓”下好把方向、定举措、建机制“先手棋”。把准方向。实行县处级领导包乡镇、乡镇领导班子包片、片长包村、村干部包组、党员包户“五级包联”。确定举措。以“三变改革”为抓手，制定《农村集体资产“清化收”专项工作实施方案》和《“清化收”专项工作项目计划书》，采取“七个一”措施，进一步立规定矩明标准。建章立制。针对农村“三资”问题点多面广、敏感复杂的特点，规范“三账一表”“三制度十统一”建制，建立同纪检、政法、审计、信访等部门的联系沟通与问题反馈整改机制，进一步推动“清化收”工作落地见效。

“三步走”算好清合同、大起底、维权益“明白账”。全面起底。组建“清合同”专项工作组，开展“地毯式”摸底，形成土地资源、债权债务、合同管理“三张清单”并登记造册。合理区分。针对许多资源发包合同有失公允、收益偏低等问题，坚持依法依规、分类处理。精准处置。采取“上下结合”方式，由县经管部门统一制定合同样式，确保合同规范严谨。

“三面管”打好化债务、控债务、防债务“攻坚战”。削减存量。针对债务“屡化屡反弹、死灰又复燃”的难题，通过“剥离一批”“转化一批”“收益一批”“交纳一批”以及“三带头”工作法，有效化解了部分债务。控制增量。强化源头管控约束，防止债务反弹，推行“一个平台促规范”，明确必须进入平台交易的品种，让农村产权交易更加阳光运行。防范变量。依托“阳光农廉网”、公开栏等管理平台，完善财务管理制度，加强村务公开、民主监督，防止不正常新债发生。

“三推进”出好增收入、促发展、固堡垒“组合拳”。认账缴费。针对土地确权后全县新增村集体地源收费以及各种陈欠清缴，以原452个村组为核算单位，以“三次告知”方式全面开展新增地源收费。壮大集体。通过开展“清化收”工作，全县村集体积累在收入10万元以上100万元以下的村171个，占到62%，100万元以上的村22个，占到8%，村集体新增资源收费达528.2余万元，同比增长30%以上，为村级集体经济攒厚家底。坚固堡垒。将开展“清化收”工作与扫黑除恶专项斗争、软弱涣散整顿等工作相结合，明确列出村干部“负面清单”，集中梳理在“清化收”工作中的涉黑涉恶腐败和背后“保护伞”线索，移交公安机关和纪检部门依法依规处理，为村级战斗堡垒增添后劲。

通过强化党建引领，全力攻坚“清化收”工作，盂县化被动为主动、化包袱为财富、化劣势为优势，维护了村集体利益，又让村民们得到实实在在的收益，增强了广大村民的获得感、认同感。截至目前，该县13个乡镇452个村组已摸排合同3522份，解除问题合同1258个，化解债务803.4万元，新增资源收费528.2万元，甩掉了“历史包袱”，实现了“轻装上阵”。