头雁效应创品牌　能力提升促发展

近日，城区上站街道市政府大院社区党委送学小分队敲开社区老党员徐春林的家门，为她“上门送学”。徐春林是一名有着32年党龄的老党员，本人患有残疾，老伴因脑梗多次住院，生活起居一直需要人照顾。得知徐春林家的情况后，市政府大院社区为她家建立关怀档案，记载家庭成员身体状况、走访记录等，并开展健康义诊、节日慰问等服务。

走进市政府大院社区党群服务中心大厅，一幅党员五色管理图格外醒目。抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，社区认真贯彻市委、区委、街道党工委要求，根据辖区党员的身体情况、居住情况、工作情况，将他们划分为高龄党员、体弱党员、流动党员、常态党员、在职党员，在图上分别以红、橙、紫、绿、蓝5种颜色标注，开展分类和动态管理，针对性实施微助行动、增能行动、聚心行动、星火行动、先锋行动等五大行动，进一步强化党员教育管理，激发争先创优内生动力，提升服务党员、服务群众的能力和水平。

破治理瓶颈，让难点变亮点；重实践成效，变吐槽为点赞。在抓党建促基层治理能力提升专项行动中，城区按照省委、市委专项行动项目化管理、项目化推进的工作要求，深化“聚焦问题找项目、破解难题选项目、服务大局立项目”的项目化运作理念，以书记抓项目的头雁效应，开展项目化推进专项行动的具体实践，切实打造和培育了一批具有示范带动力和区域影响力的项目品牌，促进专项行动走深走实，不断夯实基层基础，提升治理实效。

书记领题，争先创优同台竞技。在回答“谁来抓”的问题上，城区以“书记项目”培育工程为重点，压实第一责任，破解治理难题。乡镇（街道）、村（社区）两级党组织书记领题挂帅，组建项目团队，同台竞技，通过现场讲述和PPT演示方式，比项目、比创新、比质量、比成效，亮出“看家本领”。评委组围绕项目的党建统领度、模式创新性、项目实操性等方面逐个点评。各参赛团队互晒家底特色、互查提升空间、互比作风作为、互学经验做法，以赛促干、以赛促学，提振了“比学赶超”的精气神。

分类施策，两类项目齐抓共进。在回答“抓什么”的问题上，城区从实际实情出发，把书记项目划分为两大类。一类是提升类项目，持续巩固城区作为全省唯一的第三批全国“社区治理和服务创新实验区”的创建成果，围绕创建过程中初步形成的基层治理方法路径和特色品牌，以进一步巩固治理质效为切入点，延续特色品牌，深入推进项目。另一类是创新类项目，顺应基层治理现代化发展趋势，对接群众多元化需求，破解难点堵点痛点。两类项目共有73个，其中提升类项目32个、创新类项目41个，项目涵盖多领域，实现一街道（镇）一品牌、一居（村）一特色，党建引领全覆盖。

环环相扣，层层精选展演项目。在回答“怎么抓”的问题上，城区明晰策划案、严把立项关、开展多维度评审。大赛项目策划紧紧围绕基层治理能力提升所涉及的强化党的领导、“清化收”、协商议事、网格化治理、商圈党建、养老服务、社区物业党建联建、智慧社区建设以及能力建设等多方面多领域展开。召开“书记项目”立项专题研讨会，采取“以会带训、项目分享、点评交流”的形式，对经过乡镇、街道层面比赛精选后申报的项目进行立项研讨，从项目解决问题的精准性、实施内容的可操作性、具体措施的创新性等方面提出补充完善建议。开展多维度评审，评审委员会全方位考量，优中选优确定展演项目，义井镇、5个街道和2个村、8个社区的16个提升类和创新类项目通过初审，获得区级展演名额。5月26日，“书记项目创品牌、能力提升促发展”抓党建促基层治理能力提升项目大赛成功举办，按下了项目化推进快捷键。

立风向标，建立健全评判体系。在回答“如何考评”的问题上，城区奖惩并重，科学评判。邀请20名社工、居民群众以点赞的形式评分，积极参与评选和监督，将“群众参与，群众评判，群众受益”理念贯穿项目策划、评审、实施、评估全过程。细化评分指标体系，从项目的针对性、创新性、可操作性、可持续性、可推广性以及展示者风采、群众参与度、群众满意度等8个维度进行打分，并对获奖团队颁发奖牌，并给予一定的项目奖励资金，奖励资金按任务进度分阶段发放。在跟踪评估考核方面，制定考核细则，吸纳群众代表、专业人士、社会组织负责人和“两代表一委员”组成考核组，定期跟踪问效，对成效突出的项目追加奖励；对推进不力的给予诫勉谈话，对弄虚作假的追回奖励，并给予项目负责人行政处分。

破题解题，交出群众满意答卷。在回答“如何推进”的问题上，城区从四方面着手。第一，项目单位紧盯破解治理难题求突破，紧扣优化机制体系晒能力，紧贴落地见效出高招，从项目背景、阶段任务、措施保障等方面精心筹划，“挂图作战”，强化项目实施过程管控。第二，区委专项行动办采取“定期调度+经验交流”方式，随机选取部分乡镇（街道）、村（社区）两级书记晒成绩、谈经验、找不足，确保项目扎实有效推进。第三，区委督导组建立督导推进台账和“动态调度+跟踪督办”机制，通过“四不两直”、明察暗访、随机抽查等方式，深入一线查实情、摸实底，以督导促落实、以督导促提升。第四，建立区级领导包联重点项目机制，围绕项目运行的核心问题，有针对性地帮助项目单位理清工作思路、找准推进路径、统筹各方力量、协调解决问题。特别是对项目推进过程中的重要节点、重大问题、关键要件，逐个研究、逐项分解、逐条落实，有力推动包联项目落地见效。（海军 志强 红贞）