努力践行全过程人民民主——市十六届人大常委会加强和改进新时代人大工作系列报道之二

努力践行全过程人民民主——市十六届人大常委会加强和改进新时代人大工作系列报道之二_阳泉市政府

围绕广大人民群众关心的事项，确立28项监督重点；集中民智，为民代言，交办市人大代表提出的283件议案建议；为人民把好任免干部关，依法任免干部72名；市人大常委会主任会议成员带头执行联系代表工作制度，全面规范代表联络站（点）运行管理，推动五级代表全员进站活动；市人大常委会主任、副主任深入包联项目和帮扶联系民营企业调研指导，想方设法帮助企业解决实际困难……翻开市十六届人大常委会的工作日志，上面记录着履职尽责的点点滴滴。

民生无小事，枝叶总关情。市十六届人大常委会深入贯彻落实中央、省委、市委人大工作会议精神，始终把人民放在心中最高位置，深入践行全过程人民民主，以更加深厚的人民情怀，确保各项工作更好体现人民意志、保障人民权益、反映人民呼声，一件件实事、一组组数据、一次次调研、一项项监督、一场场会议，具体展现着求真务实转作风、踏实稳进为人民的使命担当。

精准上发力 监督向“持续、跟踪”转变

监督权是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职权。市委人大工作会议明确指出，要紧扣中央及省委、市委决策部署贯彻落实，创新监督形式，丰富监督内涵，寓支持于监督，确保法律法规得到有效实施，确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使。

对于人民群众关注、事关我市改革发展大局的每一个重大事项，市人大常委会监督不缺位。围绕全市工作大局，市十六届人大常委会确立了28项监督重点，包括听取审议“一府一委两院”工作报告16个、执法检查4项、专题调研8项。在此基础上，市十六届人大常委会聚焦统筹疫情防控和经济社会发展，抓住事关全市发展大局的重要问题，关注人民群众牵肠挂肚的急事难事，聚焦宪法法律实施、全方位高质量发展、国资管理和预决算审查、生态环保和城市管理、人民群众多元司法需求等工作，不断完善监督内容和方式方法，依法开展法律监督和工作监督，推动宪法法律全面有效实施，确保行政权、监察权、审判权、检察权依法行使。

为让人大监督的“牙齿”有力咬合，使人大监督工作实现由“一次监督”向“持续、跟踪”转变，市十六届人大常委会按照《中共阳泉市委关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的实施办法》要求，不断规范监督工作。具体包括：对正确监督、有效监督、依法监督进行规范，包括确定监督项目、开展执法检查、丰富监督形式等，完善专题询问办法，根据工作需要适时开展专题询问，加强常委会组成人员审议意见落实情况的跟踪监督；对监督重点进行规范，对“一府一委两院”严格执行法规和决议决定，依法报告工作，积极配合人大常委会开展工作，认真研究处理审议意见，按时报告整改落实情况等进行规范。

架起连心桥 做好“联络站+”文章

人大代表是人民代表大会的主体，是党和国家联系人民群众的桥梁和纽带。人大工作做得怎么样，必须要看人大代表作用发挥得怎么样。市十六届人大常委会始终坚持尊重代表、依靠代表、服务代表，加强常委会对代表工作的领导，常态化开展学习教育培训，帮助代表深刻理解党的创新理论，准确把握“十四五”时期经济社会发展方针原则、主要目标、重点任务、重大举措，自觉把思想和行动统一到党中央、省委、市委对形势的科学分析判断上来，把智慧和力量凝聚到全市确定的各项目标任务上来。

在此基础上，市十六届人大常委会通过完善代表工作机制、搭建代表履职平台、组织代表开展活动等有效手段，充分发挥代表在反映群众诉求、解决民生难题、参与管理国家事务中的积极作用。按照“巩固、充实、增强、提升”的方针，市十六届人大常委会进一步建好、管好、用好人大代表联络站，做好“联络站+”文章，积极组织各级人大代表进站开展活动，真正将联络站打造成人大代表密切联系群众的窗口。

“人民选我当代表，我当代表为人民”。为更好地发挥联络站作用，支持保障代表向重点工作聚焦，按照《中共阳泉市委关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的实施办法》，市十六届人大常委会总结经验，加快推进全面规范代表联络站（点）运行管理工作，推动五级代表全员进站活动，每年不少于1次；探索开展星级代表联络站（点）履职平台建设，做好“联络站+”文章；将代表依法参加闭会期间活动经费，联系人民群众通讯、交通补贴，无固定工资收入代表执行代表职务临时补助，代表人文关怀费用，纳入本级财政预算，并根据实际需要逐步提高保障水平；将代表联络站（点）建设和运行经费纳入县级财政预算。

件件有着落 加强代表建议办理工作

代表建议是代表们深入实际、深入群众，认真调查研究后提出来的，反映了广大人民群众的意愿和诉求。一直以来，市人大常委会高度重视和加强代表建议办理工作，采取组织代表学习培训、主动征求代表意见、开展代表视察调研、集中督办建议、将办理工作纳入目标考核等措施，努力在提高代表建议质量、推动办理上下功夫。各承办单位把办好代表建议作为自觉接受人大监督的重要内容，作为加强和改进自身工作的重要抓手，认真听取代表意见，努力提高办理实效。

市十六届人大一次会议期间，市人大代表紧紧围绕全市经济社会发展大局，认真履行法定职责，依法提出1件立法议案，282件代表建议。这些议案建议涉及经济发展、城市建设、农业农村、科教文卫、社会保障、生态建设等方面。属于市政府办理的264件，其中重点建议11件；属于市直党群部门办理的14件；属于市人大及其常委会有关机构办理的3件，其中议案1件；属于市中院办理的2件。5月17日，市十六届人大一次会议代表建议交办会召开，对市十六届人大一次会议期间市人大代表提出的283件议案建议进行集中交办。

按照“内容高质量、办理高质量”“既要重结果、也要重过程”要求，市十六届人大常委会将进一步加大代表建议办理力度，继续实行重点建议由分管副市长领办、常委会副主任领衔督办制度，推行办理责任、结果“双公示”和目标责任考核制度，督促承办部门进一步健全与代表全过程沟通机制，完善建议答复承诺解决事项台账管理机制，压实办理责任，推动刚性落实，不断提高代表建议办理的落实率和满意率，做到“凡事有交代，件件有着落，事事有回音”，以实际行动赢得人大代表和广大人民群众的理解、信任和支持，为我市经济社会发展作出新的贡献。（一梅 于讷 荣霞）