明聊乌克兰暗中扯台湾 美想借四方紧急峰会释放啥信号

在俄乌持续冲突之际，3日，美日印澳“四方安全对话”（Quad）领导人以视频方式举行了一场紧急峰会，讨论俄乌战事及对印太地区的影响。

峰会发表了联合声明，但是由于印度对俄乌冲突持中立态度，四方未能就谴责俄罗斯发出一致声音。

与此同时，外界还分析认为，美国有意借此次四方紧急峰会向中国传递信号：美国的关注点仍在印太，不会因俄乌局势而偏离目标。

俄乌冲突扯上印太安全

这是继去年9月在华盛顿举行“四方安全对话”首次线下峰会后，四国首脑再次举行会晤。只不过，日本首相已从菅义伟变成岸田文雄。

根据峰会发表的联合声明，四国领导人讨论了乌克兰冲突和人道主义危机，并评估了冲突对印太地区的影响。

联合声明称，四国领导人“重申他们对自由和开放的印度-太平洋地区的承诺，其中包括尊重所有国家的主权和领土完整，各国不受军事、经济和政治胁迫”。

四国还同意新建一个人道主义援助和减灾机制，以便“四方安全对话能够应对印太地区未来的人道主义挑战”，并为四国领导人在各自处理和应对乌克兰危机时提供一个沟通渠道。

据路透社报道，日澳领导人表示，四国首脑还一致认为，不应允许乌克兰的情形也在印太地区发生。

“我们一致认为，像这样用武力单方面改变现状的事情不应该允许在印度-太平洋地区发生。”日本首相岸田文雄在提到俄罗斯对乌克兰采取军事行动时说。

会晤结束后，岸田又对记者补充道，“我们还一致认为，这一事态发展使得努力实现一个自由、开放的印太变得更加重要。”

澳大利亚总理莫里森在会后的一份声明中也表示，不能允许乌克兰正在发生的事情在印太地区发生。“我们坚定地致力于建立一个自由、开放的印太地区，让小国不必生活在对更强大国家的恐惧之中。”

莫里森资料图 图源：环球网

相比岸田文雄、莫里森的直截了当，美国总统拜登说得较为隐晦。他在推特上表示，与“四方安全对话”领导人的会晤涵盖了“我们对世界各地主权和领土完整的承诺，包括在印太地区”。印度总理莫迪则压根没有就这一问题表态，似乎有被“代表”之嫌。

所谓不能允许乌克兰“剧本”在印太发生被认为暗指台湾问题，尽管四国联合声明没有具体提及台湾。美国媒体称，这次四方峰会是在对俄乌冲突及台湾安全的担忧加剧的情况下举行的。美国担心北京利用西方注意力被俄乌冲突分散之际对台湾采取行动。

有分析指出，虽然俄乌战事紧张，但拜登政府希望借此次四方峰会向中国释放信号：美国依然高度关注印太地区和台海问题。

曾担任美国国家安全委员会中国事务主任的何瑞恩（Ryan Hass）说，此次“四方安全对话”线上会晤以及本周美国前国防官员代表团访台表明，拜登希望确保不会让中国以为俄乌冲突会分散华盛顿对印太地区的关注。

本周一，美国国家安全委员会印太事务协调员坎贝尔在出席一家智库举办的研讨会时也表达了类似观点。他指出，尽管发生乌克兰危机，但美国关注的焦点依然在印太地区。在二战和冷战时，美国就能兼顾欧洲和亚洲两个地区。在俄乌冲突期间，美国政府也将继续关注印太，虽然俄乌冲突令这种努力难度更大，成本更高，但那也是必要的。

谴责俄罗斯？印度不起劲

自“四方安全对话”诞生以来，怀抱地区大国之梦的印度一直被认为是“四边形”当中的“短板”，无法与美日澳完美契合。

印度与其他三方的“疏离”也在周四的视频峰会上显露无遗。对于当前的俄乌冲突，印度总理莫迪的态度与美日澳首脑明显存在温差。他并没有刻意把乌克兰事态扯上印太地区的安全，而是相对客观中立。

莫迪办公室发表声明称，四国领导人讨论了乌克兰事态的发展，以及对人道主义的影响。莫迪总理强调回到对话和外交途径解决危机的必要性。

莫迪还泛泛地指出，“四方安全对话”必须继续关注其核心目标，即促进印太地区的和平、稳定和繁荣。

当美日澳更多聚焦于安全话题时，莫迪也显得更务实，更关注“四方安全对话”的内部合作。他强调“四方安全对话”在地区的作用，并呼吁四国内部在人道主义和救灾、债务可持续性、供应链、清洁能源、连通性和能力建设等领域开展具体而实际的合作。

事实上，在此次回应俄乌冲突中，印度与其他三国保持一定距离。首先，印度没有公开谴责俄罗斯，也没有加入对俄制裁的队伍；其次，在联合国安理会、联合国大会表决三份涉俄乌冲突的决议草案时，印度都投了弃权票，让美国说服新德里投赞成票的努力付诸东流。

外界分析，由于印度与俄罗斯有着长期的密切关系，因此在这次俄乌军事冲突中，新德里的立场相当微妙，一直在小心谨慎地踩钢丝。

外媒报道截图

印俄关系可以追溯到上世纪60年代，当时的苏联是印度主要武器供应国之一。目前，俄罗斯依然是印度军方的主要武器供应方。因购买俄S-400型号防空导弹系统，印度正面临美国制裁的风险。

美国国务院分管南亚和中亚事务的助理国务卿唐纳德·卢2日放风说，拜登政府正在考虑，是否对印度施加制裁。

不过，分析人士指出，美国把“四方安全对话”以及美国与印度日益紧密的关系视为遏制中国的关键。考虑到印俄传统关系，华盛顿在处理与新德里的关系时尽可能保持微妙的平衡。如果因新德里与莫斯科的军事合作而对其实施制裁，可能适得其反，反而会有损四方合作。

外界注意到，四国周四发表的联合声明并未明确谴责俄“入侵”乌克兰。澳大利亚《布里斯班时报》称，在谴责俄罗斯的问题上，四方未能展示团结，暴露出四方缺乏共同立场的现实。这一分歧难免引发质疑：“四方安全对话”将来面对威胁时能否显示联盟实力？

或许意识到内部分化问题，据日本放送协会（NHK）报道，除了讨论乌克兰局势，这次四方峰会还确认了四国之间的合作关系。

据联合声明称，四国领导人重申致力于将“四方安全对话”作为促进区域稳定和繁荣的机制，并同意“未来几个月内”将在东京举行线下峰会。