提升盟友军事实力 美国印太战略三个变化值得注意

原标题：美国印太战略，三个变化值得注意

9月以来，美国在印太方向“盟友”体系建设动作频频，先是突然宣布组建“澳美英同盟”（AUKUS），甘冒破坏核不扩散机制的风险，决定向澳大利亚出售核潜艇；又在华盛顿举办美日澳印“四方安全对话”（Quad）首脑峰会，试图在安全等多个领域加强四国在印太地区合作。

拜登政府执政已有半年多时间。在美方上述动作背后，是否体现拜登政府在印太战略上的今后思路？美方赖以支撑其印太战略的盟友体系将有何种变化？澳军装备核潜艇将有何影响？为解答上述重要问题，参考消息报社参考智库近日与清华大学战略与安全研究中心联合主办“多边机制视角下的美国印太战略前景”主题研讨会，邀请多位学界知名专家共同参与会商。

与会专家强调：对无核国家出售核潜艇，而且以武器级高浓缩铀作为反应堆燃料，这对国际核不扩散原则带来了极大冲击，最后很可能会反作用于美国自身。但美国甘冒这一风险，也要全力提升澳大利亚军事实力。这背后是美国在自身能力相对下降后，希望盟友在对华竞争中投入更多资源，发挥更大作用。

关于美售澳核潜艇的具体影响，专家分析：一方面，如果澳大利亚海军拥有核潜艇，意味着其海军能力的质变，其在南海、菲律宾海等海域阵位的活动时间将大幅延长，火力打击能力也将大幅提升。而且，如果美国出售的是类似于弗吉尼亚级这样的攻击型核潜艇，那么未来还可以搭载潜射巡航导弹。如果澳军潜艇在第一岛链外侧邻近海域活动，其艇载巡航导弹具有对陆地纵深目标攻击的能力，这将给地区安全带来现实威胁。另一方面，值得注意的是，核潜艇部队形成战斗力的周期较长，目前美澳国内对售澳核潜艇“到位”时间的说法不一，有说“2030年以后”的，有说“2040年以后”的，甚至有说法称全部到位要在“2050年以后”。这一时效对澳方而言可能过于迟缓。如果猜测“最快解决方案”，不排除澳方可能先从美国租借核潜艇，尽快形成战斗力并熟悉核潜艇使用，其后再等待美方出售的核潜艇逐步就位。

与此相关，日本近期多名政要公开谈及发展核潜艇问题。此后，美日同盟是不是要跟着向前走？美国是不是也要用核潜艇或者中程导弹加强日本的能力？这是极为值得注意的问题。

专家分析：观察近期形势，一定要结合中美博弈长期化的大历史、长周期背景，并注意到美国战略重心转移的宏观趋势。专家分析，美印太战略变化可归纳为如下三个方面：第一，美国盟友体系正在从过去偏向军事的“冷战型同盟”，向侧重长期博弈、更加综合全面的“竞争型同盟”拓展。第二，美国全球盟友体系进一步分层，其重心更加强调“印太”与“海洋”关键词。第三，美国的盟友体系定位进一步从“美国保护盟友”转向“提升盟友能力”。这在澳大利亚核潜艇项目上体现的尤为明显——原本，在全球霸权“后盾”支撑下，美国与其他国家的同盟体系多以“美国保护盟友”为特色，突出美国“保护伞”作用。但现在，美国很难再独立支撑这种保护伞，而且阿富汗的现实让很多盟友怀疑，美国并没有足够的“决心”或“能力”去保护他们。AUKUS同盟的组建和未来发展，也正是以此为背景的。

本次研讨会期间的更多专家精彩解读，参见参考消息数字报《美国印太战略，三个变化值得注意》。

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监制 | 亚君

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编辑 | 许海婷