太谷区一个小山村的“蝶变”之路

暧暧远人村，依依墟里烟。近年来，太谷区西山底村立足组织优势，聚焦产业发展，创新发展方式，实现了村集体经济的持续增长。2021年村级集体经济收入300余万元，农民人均可支配收入2.3万元。先后被评为“2021年太谷区先进基层党组织”“2021年共同富裕先进村”。引进了一批惠民项目，优化了一批基础设施，实施了一批惠民工程……多管齐下，突破层层限制，蹚出了一条独具特色的乡村振兴之路。

“领头雁”心有“大智慧”

杨巨田是西山底村的一名退役军人，退役后，凭借个体运输发家致富。2011年，他当选为西山底村的村主任。刚上任的他决心为村民办的第一件事就是修水渠。西山底村浇地水井集中在村东，村民的土地大都集中在村西。因水渠是旧时挖的土水渠，浇地时下渗严重，到达最远的土地要3个小时，村民们深受其苦。为解决修水渠的经费问题，杨巨田主动找亲友借款办事，结果被拒，就以个人名义向企业借款，硬是将修渠的事办成了。硬化后的水渠开井后，到达最远的土地仅需30分钟。

学习融汇新理念，力解全村发展之忧。2021年10月，担任党支部书记后，杨巨田立足富裕村民的“钱袋子”，紧跟国家、省、市和区委的政策导向谋划发展，树立了“以土地资源为基础，发展壮大集体经济”的工作思路。吸纳了3名80后年轻干部进支委充实支部力量，优化了老、中、青队伍结构。充分利用“三会一课”等多种形式加强支部建设，使党的领导在村内得到不断加强。10多年来，从最初当选村主任到书记、主任一肩挑，杨巨田作为全村的“领头雁”，把共产党员的坚守都用在了为人民谋福利、谋实惠上，成就了初心，也赢得了民心。

“新机遇”打造“金饭碗”

紧抓党的政策机遇是西山底村集体经济发展壮大的“金钥匙”。在杨巨田的带领下，村“两委”认真贯彻落实省委以“高”为标，以“先”取胜理念，探索出了一条产业发展的新路子。

政策的东风引来发展的“源头活水”。2020年，晋中市开展“五地一产”入市改革，西山底村紧跟政策红利，利用土地确权盘活36亩村集体土地供黄河中药厂使用，获得了146万元的村集体收入。自此，西山底村从欠款办事、到借款办事、再到有钱办事，赢得了村集体发展的第一桶金。今年，随着抓党建促基层治理能力提升专项行动的深入推进，西山底村持续引深“五地一产”成果，深入开展“清化收”工作，累计摸排合同25份，规范合同7份，清理不规范合同3份，为村集体土地的充分利用打下了坚实基础。

“一纸合同”破解集体经济发展壮大的难题。为了盘活集体土地资源，西山底村改变“一卖了之”的发展思路，紧抓“清化收”契机规范合同，对村集体土地租赁费用采取阶梯递增计价的方式，实现了集体资产的持续保值增值。仅山西叮咚山泉饮品有限公司、山西中远威药业有限公司、黄酒厂、九香源酒厂的租赁费用，每年为集体经济增加收入约18万元。

“集体入股”带来集体经济新的增长点。在产权清晰、权责明确的前提下，整合土地资源70亩，引进太谷开源兆兴养殖有限公司建设西山底村晋汾白猪繁、育、宰一体化示范园区产业项目。通过“村集体+公司+农户”模式，由村集体出让20亩土地使用权参与入股，公司市场化运作，农户参与劳作，保证村集体每年保底分红4万元，解决了农村群众就近就业增收问题，村集体经济“造血”能力不断提升。

“小治理”服务“大民生”

随着集体经济收入的不断增加，村集体有了充足的资金为村民办实事，村民的获得感、幸福感、安全感得到极大提升。

便民服务再升级，提升村民获得感。2022年5月，西山底村与工商银行签订乡村振兴战略合作协议，按照“统一服务功能、统一规划设计、统一工程建设，统一工作制度”的要求，对村内的便民服务中心进行标准化升级改造。配置专职人员，落实岗位责任制，不断提高为民办事能力。目前，已设立民政、残联、卫健、交通、国土、建设等11大项30余个小项的代理服务，群众办事不出村成为现实。

多点发力出实招，提升村民幸福感。西山底村“两委”始终把保障和改善村民利益作为一切工作的出发点和落脚点。引进了一批惠民项目，启动省荣军康宁养生项目、寿山福源养老院项目；完成闲置学校房顶的光伏发电项目可行性报告，稳步开展项目推进工作；积极构建全区医药康养中心，主动对接引进医药养生项目。优化了一批基础设施，完成农村下水系统建设，做到生活污水集中排放，确保村内水源安全和村民的身心健康；多渠道筹措资金修建村内入口公园，持续优化人居环境，打造美丽宜居乡村，满足村民日常文娱活动的同时推进全民健身，倡导健康新风尚。实施了一批惠民工程，实施1元饮水安全工程，与叮咚山泉合作，为村民发放身份鉴别卡片，每桶叮咚山泉只需缴纳1元服务费即可使用，与广誉远国药签订协议全年免费供应全村饮水，有效解决了村民24小时饮水难题。实施水费村民自治工程，下发水卡，由村民自主控制浇地的时间、用水的数量，有效解决了村民欠缴水费的难题。实施百元村级医疗保障工程，为每位村民补充缴纳医疗保险金费用，无论医保金额增长多少，村民只需缴纳100元，其余均由集体统一支付，有效避免了村民“不劳而获”的思想，提升了村民感恩集体的思想意识。

“一网”兜起大小事，提升村民安全感。为提高村级治理能力，西山底村在原有网格化管理基础上，推进网格智慧化建设，与中国移动合作，引入“千里眼云广播”智慧平台，将辖区内公共区域划区分片，以固定地点高清监控和智慧喇叭为基础，家庭区域监控为补充，建立了“全覆盖、全方位、立体化”的智慧网格体系。全村125个高清监控摄像头实现了全部街巷无死角、全覆盖，在疫情联防联控等方面发挥了积极作用，实现了一平台联通村内大小事，村级治理能力显著提升。