和顺县马坊乡打好集体增收“组合拳”

今年以来，和顺县马坊乡党委政府因地制宜、大胆创新，紧紧围绕“看得见、效益好、可持续”工作目标，依靠农村自我发展和外部资源综合利用，把发展壮大村集体经济作为加强基层组织建设的重要引擎，抢抓机遇、用活政策，“输血”和“造血”结合，“内力”与“外扶”并举，创新集体增收渠道，全面提升村级自我保障能力。

盘活集体资产，破解“无家底支撑”难题。马坊乡扎实开展以农村集体经营合同清理、村级债务化解、新增资源收费为主要内容的农村集体资产“清化收”工作，为壮大村集体经济扫清障碍，为农村长远发展攒厚家底，共清查合同170份、收回资产1.9597万元，清查债权200.85万元、化解9.32万元，清查债务4941.44万元、化解4319.98万元，收回新增土地447.75亩、集体增收9.67万元。鼓励高速过境沿线、项目部驻地村，通过翻建修缮、闲房租赁、公开招标等方式，提高建设用地、空闲场所、水利设施等基础设施的附加值，以存量提质促进收益提升。军城村通过“土地经营”发展模式，以“龙头企业+村集体+村民”的方式进行土地流转、集中管理、共同经营，共盘活500亩土地实施玉米大豆套种项目，流转土地2300亩、收入18.7万元，集体经济收入达46万元。

创新发展路径，破解“无项目进驻”难题。按照“两带四区”的规划思路，马坊乡持续优化营商环境，通过主动“走出去”、积极“请进来”，引导各村做大优势、做长链条、做强产业。充分发挥“中药香囊”“豹·小米”“五龙山泉”“绿谷源杂粮”“马坊肉牛”等地理标志产品的品牌效应，实现产业抱团发展、集体高效增收。积极引导10个行政村通过“资本运作”发展模式，入股新马杂粮公司，实现资产性收益，约定村集体按投资额和年利率不低于10%进行保底分红。乐毅村通过“山水入股”发展模式，引进山西天粮网络科技有限公司，投入500万元，通过经营民宿、出售农特产品、参与经营及入股分红等方式，引导农民从农业生产转向从事较高附加值的服务业，有效带动农民持续增收，用“小民宿”撬动乡村振兴大产业。

优化管理机制，破解“无组织保障”难题。制订《马坊乡发展壮大集体经济工作方案》，将全乡10个行政村分为3个梯队，明确各村集体经济和产业经营性收入任务指标，从股本投入、项目实施情况、年经营性收入、资金管理使用等方面统一建立档案，采取赋分方式进行量化考核，为发展壮大村级集体经济“赋能”“松绑”，实现总量壮大、干部有劲、岗位吃香、群众增收“四个共赢”。通过“政府搭台”发展模式，为无区位优势、无可用资源、无其他增收渠道的城家庄村、寺头村、军城村等经济空壳村，积极申请中央扶持村级集体经济发展项目资金180万元，采取引入项目、投资合作、自主经营、重点扶持等方式，发展新马杂粮开发有限公司杂粮面粉（小米）生产线分红项目，种植杂粮500亩，增产杂粮230吨，3个扶持村各保底增收6万元，农户增收70万元，人均增收420元。