介休市抓深抓实“网格化 党建+综合行政执法”工作

全省抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，介休市通过抓“阵地链、队伍链、权责链、保障链、规范链、成效链”的全链条工作法，打造具有介休特色的市、乡高效联动“网格化党建+综合行政执法”的智慧化新路子。

坚持问题导向，设立市级城乡治理和行政执法统一指挥平台。在平台搭建上，以综治信息系统为载体，将12345政务服务热线、市长热线、“民生介休”微信公众号“随手拍”等统一归口指挥平台，开通“市民通”APP等广泛动员群众参与，同时创设乡镇（街道）二级执法指挥平台；在机制运转上，升级综治信息系统，实现城乡治理和执法事项问题线索一网采集录入、一网分流督办、一网考核评估的全环节线上一体流转、全流程同步留痕。

配强“格内巡”网格长（员）队伍。全市划分网格2116个，配备村（社区）网格长（员）2330名，并配发统一身份标识的红、蓝马甲。抓牢“网内帮”党员志愿者队伍。按照“一格一组织”的标准同步确定网格党支部书记2116名，网格党小组长5733名，推动党建与网格融合发展。组建“快速办”乡镇（街道）综合行政执法队伍。全市14个乡镇（街道）建成综合行政执法队，确定执法人员308人，实现持证上岗、亮证执法。组建“专业办”行业领域综合行政执法队伍。组建交通、农业等领域10支、260人的行业综合行政执法队伍，打造发现问题的专业力量。培育“主动找”群众监督员队伍。全面启用“市民通”APP，动员引导1万名群众监督员队伍主动下载APP，通过指尖服务受理处置群众身边的各类问题。

明确网格员履行基础信息采集、社情民意收集、矛盾纠纷调解等职责。坚持做好“三进一巡”，全面了解社情民意，做到底清数明。明确行政改革确定的乡镇32项、街道25项执法事项清单和“9+1”行业领域1654项执法事项清单，根据清单内容将部分执法权下放乡镇街道，明确权责。明确建立行政执法事项大小循环处置流程机制。涉及乡镇、街道综合执法事项，按照“信息采集上报—乡镇（街道）执法队伍受理报到—网格执法联动处置—结案归档”，形成小循环处置流程；涉及“9+1”行业执法领域事项，按照“信息采集上报—市级指挥平台甄别指派—部门执法队伍响应报到处置反馈—现场核查验收—结案考核归档”，形成大循环处置流程，实现执法事项最短流程、最少环节、最快速度联动响应。

资金保障机制。在资金落实上，市委、市政府高度重视，对各项费用给予重点稳定落实。在基础设施配备上，为基层执法队伍配备记录仪，为乡镇（街道）配备执法专用车。长效管理机制。先后出台《介休市“有问必有答”抓落实工作机制实施方案》《介休市基层治理举报奖励办法》等，形成一整套工作体系和一系列制度保障。分析研判机制。乡镇（街道）行政执法队伍聚焦反映集中的高频次、共性问题，开展重点领域和区域治理；对持续时间长、解决难度大的事部件开展专题研究，集中力量推动问题解决。

双向直报、扁平化运行。涉及乡镇、街道综合执法事项，网格员在平台直接向乡镇、街道发起吹哨，执法队伍现场报到；涉及“9+1”行业执法领域事项，网格员通过“一键直报”向市级指挥中心发起吹哨，由平台受理员甄别派单职能部门报到处置。双向甄别、精准化派单。通过印发《介休市全科网格乡镇、街道综合执法事项清单》工作手册，网格员快速准确甄别执法事项，高效开展网格执法联动；通过印发《介休市“9+1”执法领域事项清单》手册，平台对专职受理队伍进行专项培训，确保对问题线索实行精准派单。双向监督、制度化推进。对网格员日常吹哨、执法队伍报到处置案件办理情况实行周通报制度，并公开发布；建立书记对群众反映强烈集中、执法推进不力或久拖未决的案件批办阅办制度，督促执法部门履职尽责。双向考核、规范化考评。市综治中心出台网格长（员）补助考核管理办法，落实基础和绩效考核补助，提升工作积极性；市委组织部赋分指挥平台考核权限，通过量化考核的方式规制乡镇、街道和职能部门的工作态度和效率。

通过动态摸排采集城乡治理和行政执法问题线索，同步上报指挥平台，实现事前、事中、事后的治理和执法全过程监管。专项行动开展以来，该市共受理处置城乡治理和行政执法类问题4.8万件。“网格化党建+综合行政执法”工作的高效联动，助推了基层“一堡垒五中心”建设、平安建设、疫情防控等工作的高效开展，实现了治理模式精细化、日常考核常态化、治理效能系统化、服务群众高效化，多维度提升了群众的幸福感、获得感、安全感和满意度。