市五届人大一次会议人大建议办理工作综述

摘要

民之所望，就是履职所向。人大代表提出建议、批评和意见，代表着广大人民群众的呼声和要求，是“海量”民声民意的汇聚表达，更是执行代表职责，依法参与国家事务、经济文化事业和社会事务管理的一项重要工作。推动代表建议办理，加强重点建议督办，充分彰显了人民代表大会的制度优势，不断提升着人民群众的幸福感、获得感和安全感。

据了解，市五届人大一次会议期间，代表们认真履职行权，积极建言献策，围绕城市建设、优化营商环境、经济高质量发展、乡村振兴、教育改革等方面提出意见建议334件。

利民之事、丝发必兴。市人大常委会按照“内容高质量、办理高质量”要求，对代表建议进行认真分析研究，明确承办单位，推动意见建议高效办理，让一个个“金点子”转化为一件件惠及民生的实事好事。截至目前，334件意见建议已全部答复代表，代表对办理结果表示“满意”。

■建议原文摘要

成立校园周边环境综合治理领导小组，制订《校园周边环境综合治理标准》，对师生家长反映的热点问题，实施挂牌督办，对综合治理小组的工作实行满意度测评，对有关责任单位、责任人实施奖惩。

■办理结果摘要

主动发挥市、县两级校园及周边治安综合治理领导组的作用，定期组织公安、交通、市场、文旅等职能部门开展专项行动，切实构建长效机制。市城市管理局对市城区学校周边的流动摊贩和店外经营情况严格管控，与学校周边的临街店铺签订“门前五包”承诺书，对发现问题拒不整改或连续多次发现同一违法违规情形的，严格处罚。在校门醒目位置主动公示学校责任督学电话，对师生家长反映强烈的热点焦点问题挂牌督办。定期组织师生及广大家长开展校园周边环境治理满意度测评，并提请市委政法部门予以相应的表彰奖励和处罚。

用行动守护青少年健康成长

学校周边交通拥堵，流动商贩叫卖、接学生的家长秩序混乱等现象一直是广大群众较为关心的问题。近年来，我市全面加强对学校周边环境的综合整治，采取部门联动集中整治与各部门日常巡查相结合等办法，齐抓共管，形成合力，确保校园及其周边环境安全有序。

市五届人大一次会议期间，介休市代表团代表房晓莉提出了《关于净化校园周边环境为青少年健康成长保驾护航的建议》。市人大常委会环资工委严格开展建议督办，认真听取代表意见，深入了解社情民意，与承办单位积极沟通联系，及时了解跟踪建议办理情况。

承办单位市城市管理局经过认真调研，发现流动摊贩多数是利用上下学高峰时段在学校周边开展经营活动，随即安排专人在辖区内各学校周边定时定点值守（早高峰6时30分至8时30分，中午11时至12时30分，晚高峰16时30分至21时30分），对流动摊贩和店外经营情况进行严格管控。针对流动摊贩反复出现、随机性强、难以管理的难题，通过强化日常巡查，以宣传教育为主、处罚为辅进行常态化整治。针对学校周边临街店铺店外经营情况，通过与商户签订“门前五包”承诺书，积极引导商户自觉规范经营。巡查中发现问题立即责令整改，对拒不整改或连续多次发现同一违法违规情形的，严格按照有关规定进行处罚。同时，结合我市开展的市城区“六化一提升”行动，聚焦“干净、整洁、有序、安全”的市容管理目标，充分利用闲置地块，在学校周边合理设置免费停车场，规范停车秩序。目前，我市城区学校周边环境明显改善，得到老师、家长和学生一致好评。

■建议原文摘要

认真落实我市养犬管理相关法规，刚性要求养犬人必须到有关部门依规办理养犬证，缴纳相应的管理费。犬只进行户外活动时，做好预防、避免伤人，及时清理排泄物。如有伤人事件，养犬人应负责赔偿。利用媒体宣传养犬法规，倡导规范养犬，提高养犬人公共素质。加强重点区域和社区管理监督，人流密集区的遛狗时间和地点应明确规定。建立违规养犬举报机制，设立举报热线，如果犬只未按规范化要求饲养，一经举报，予以严罚。

■办理结果摘要

2020 年 10 月 1 日《晋中市养犬管理条例》正式施行后，市公安局严格执行条例规定，牵头出台或联合出台了《晋中市禁止饲养大型犬、烈性犬目录》《关于核定养犬管理收费标准及有关事项的通知》《晋中市主城区犬只交易市场管理办法（试行）》，规划 32 个犬只免疫点，依托属地派出所窗口、宠物医院等场所设立“一站式”便民服务点进行养犬登记，全力推动养犬管理信息系统建设工作。组织流浪犬集中收容整治行动 4 次，常态化收容流浪犬2400 余只。

规范养犬 共享文明和谐

随着犬只数量剧增，带来了诸多社会矛盾和问题，如犬只伤人、传播疾病、犬吠扰民、遛犬排便、弃养流浪等，既影响居民生活，又滋生矛盾纠纷，影响社会文明和谐。

市五届人大一次会议期间，榆次区代表团代表韩斌提出了《关于加强居民小区规范化养犬管理的建议》，承办单位市公安局积极与代表联系沟通，详细了解具体意愿。办理过程中，与市人大常委会监司工委联合，通过专题视察、走访调研等形式，把查摆问题与提出要求相结合，切实将办理过程转化为解决问题、推动工作的过程，深入推进建议办理落地落实。

市公安局与市农业农村局、市城市管理局、市住建局会商划定了重点管理区域，出台了《晋中市主城区犬只交易市场管理办法（试行）》，开展了为期3个月的专项整治行动；与市农业农村局摸排出具有合法资质的宠物诊疗场所39个，全部规划为犬只免疫点并向社会公布。同时，制定了《晋中市农业农村局养犬管理工作实施方案》和《晋中市农业农村局犬类狂犬病免疫管理制度》，进一步明确了动物诊疗机构资格、犬类狂犬免疫、免疫证、免疫牌发放、免疫档案登记、疫苗保存、废弃医疗垃圾处理、无害化处理等管理规范和行为；市财政局和市发展改革委联合印发《关于核定养犬管理收费标准及有关事项的通知》，明确了经费收支管理；各县（区、市）以政府购买服务形式，建立固定或临时流浪犬收容所、组建收容队伍进行常态化搜捕收容工作；各相关部门按照养犬管理集中整治工作实施方案部署，协同开展犬只扰民、影响市容卫生、涉犬经营、养殖场所集中整治行动，规范养犬工作取得积极成效，居民依法规范养犬的意识有所提高，代表表示满意。

■建议原文摘要

利用媒体渠道，为企业和求职者提供信息服务。发挥人力资源市场作用，加强职业介绍、职业指导、政策咨询服务。以人力资源市场为主导，收集用工单位对用工人员要求的信息和求职人员信息，组织对口的求职者到各用工单位参观。不定期组织人才招聘会，面向应届毕业生不定期举行就业讲座。

■办理结果摘要

建立完善线上线下一体、贯穿重要求职节点、常态化招聘与专项活动协同招聘服务体系，以现场招聘、直播带岗和网络招聘相结合的形式，开展“线上+线下”企业招聘活动。去年全市共举办各类招聘活动 52 场次，组织用人单位847 家，提供就业岗位 1.4 万个。

就业“直通车”化解“供需两难”题

服务保障企业用工，既关系企业生产经营，又关系就业工作大局，更是事关全市经济社会发展的大事。

“由于用工需求和用工结构变化、企业招聘渠道单一等原因，企业用工难、吸引高素质人才难，本地毕业生、回流的在外打工人员找工作难、找对口专业工作难的现象频出。要缓解这一问题，就需要政府、企业和社会共同努力。”针对平遥县代表团代表梁绍明提出的《关于企业找工难的意见建议》，市人大常委会社会委在督办工作中，加强组织领导和沟通联系，逐条认真研究承办单位报送的建议办理情况报告，多次与代表进行沟通，听取代表意见建议，并将意见反馈承办单位具体落实。

在办理工作中，市人社局坚持以缓解企业用工难为工作重点，积极打造用工对接平台，全面收集企业用工需求，加大服务企业招聘人才力度，当好“服务员”和“店小二”，进一步提升企业用工服务保障水平，为企业用工难破围解困。联合市工信局等相关部门对重点产业“链主”企业、“规上”企业等市场主体集中开展用工需求摸排，及时掌握重点企业当前用工状况，并为92家用人单位进行了用工信息登记。组织工作人员深入社区、乡村开展“就业访民情”活动，摸清求职需求。优化用工服务，搭建专题招聘、定制服务、用工共享、定向培养等人力资源供需平台，切实促进更加充分更高质量就业。

■建议原文摘要

针对破损路面、松动地砖、积水区等“创伤”路面进行排查和摸底，根据破损情况，有计划地组织修整。建议市城区道路建设从设计、施工等各个环节，都要注重质量标准，防止“短命道路”。要把城市道路作为城市形象工程来抓，建立巡察制度，及时排除各种隐患。

■办理结果摘要

市城市管理局组织工作人员第一时间到现场进行实地勘察，并安排工作人员及时对破损路面进行补修，强化养护水平，大大改善了周边居民的出行条件。

修复路面“创伤” 让幸福升级

城市道路建设维护情况直接影响城市形象和居民出行，不仅是民生工程，更是民心工程。近年来，市城市管理局不断加大小街小巷改造维护力度，有效改善群众的出行条件，用实际行动提升了广大居民的幸福感。

市五届人大一次会议期间，榆次区代表团代表张松林提出了《关于解决市城区花园社区部分路面破损问题的建议》。作为承办单位，市城市管理局高度重视，在收到建议后，及时与张松林代表取得联系，就建议重点内容进行沟通。办理过程中，市城市管理局第一时间组织相关工作人员到现场勘察。经调查发现，建议中提到的花一巷、花二巷，均为水泥混凝土路面，其中花一巷因管线单位施工恢复后不均匀下沉，造成坑洼现象。目前，该局下属的市政公用事业服务中心已安排工作人员对破损路面进行补修。同时，进一步加强排查力度，强化养护水平，确保小区道路平整，改善居民出行条件，让幸福美好在家门口得到进一步升级。

为促进建议落地，市人大常委会环资工委持续完善办理前见面沟通、办理中见面磋商、办理后见面反馈制度，加强与主办单位的沟通联系，积极参与主办单位的现场办理工作，及时掌握工作进度，协调推动建议办理落到实处，确保代表建议真正办到代表和群众的心坎上。

编 后

一条条建议背后，承载着人民群众的殷殷重托；一条条建议提出，凝聚着人大代表为民代言的拳拳之心；一条条建议落实，回应了人民群众对全市高质量发展的切切需求。这是市人大常委会积极践行全过程人民民主的生动体现，更是向全市人民交出的一份份满意答卷。