铺就文明底色 凝聚奋进力量——市司法局创建文明单位工作纪实

2020年以来，市司法局党组紧紧围绕市委、市政府中心工作，把争创市直文明单位、助力文明城市创建作为当前一项重要政治任务，推进全市司法行政工作“三年三步走，挺进全省第一方阵”的重要抓手，紧紧围绕领导班子、党的基层组织、思想道德、管理和业务、环境面貌和员工队伍“五个建设过硬”重点，统筹推进、创新丰富创建活动，持续夯实文明创建基础，取得良好效果，结出累累硕果。该局先后荣获2016年—2020年全国普法工作先进单位国家级表彰1项，全国维护妇女儿童权益先进集体、全国司法行政机关国家统一法律职业资格考试2019年、2020年工作表现突出单位等省部级荣誉3项，取得全省法治政府建设先进集体、全省司法行政系统抗击疫情先进集体、全省第三届我与宪法微视频大赛优秀组织奖、第十七届全国法治动漫微视频三等奖、全省法治乡村建设微视频省级评选优秀组织奖、吕梁市拥军优属拥政爱民先进单位、吕梁保障农民工工资支付工作A级单位、吕梁市2020年度支持安全生产工作先进单位、吕梁市十三期间档案工作先进集体等地厅级表彰9项，多项工作经验被省部级媒体转发、在全省司法行政系统内推广，吕梁市被司法部确立为全国司法行政工作联系点、被省委依法治省办命名为第一批全省法治政府建设示范市。

抓班子建设

树立司法行政新形象

市司法局党组始终坚持系统观念、强基导向，把精神文明建设作为树立司法行政新形象，推进司法行政工作科学发展的一项基础性、长期性工作紧抓不放。成立了创建市直文明单位工作领导小组，对标对表《吕梁市市直机关文明单位创建管理办法》，制定了《吕梁市司法局创建市直文明单位工作方案》，构建了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、具体工作专人抓、全员参与齐心抓的“一个格局”。同时着重发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范“两个作用”，统筹调度政治部、机关工会、妇联“三支力量”，使文明创建工作驶上快车道。两年来，领导班子结构充分调整优化，凝聚力、战斗力持续提升。带头执行“中央八项规定”不打折扣，从严履行党风廉政建设主体责任，召开民主生活会红脸出汗，“三重一大”事项集体决策，下沉一线调研破解发展难题，2篇调研报告被《吕梁改革信息》刊登。坚持落实党组中心组学习制度，强化理论武装，2020年11月19日举办习近平法治思想学习研讨会的事迹被《山西新闻联播》报道。

抓组织建设

基层治理迈出新步伐

强化基层党组织建设，完成总支及支部换届，推动实现基层司法所、律师事务所党的组织全覆盖。深入学习贯彻习近平总书记“七一”讲话精神，扎实推进党史学习教育活动。党组书记带头讲党课，赴司法部立法二局宣讲吕梁革命史，进一步弘扬吕梁精神。坚持“一课三会”、民主评议党员制度，组织机关党员和系统党务工作者赴右玉干部学院培训，利用高家沟军事会议纪念馆、刘胡兰纪念馆、于成龙廉政文化教育基地、国家安全教育基地等本土红色文化阵地开展主题党日活动。走访慰问老党员、颁发“光荣在党50年”纪念章，先后举办“学党史 颂党恩 跟党走”主题演讲比赛、“迎国庆学思想 开新局”主题朗诵比赛，“永远跟党走 奋进新征程”合唱展演等多项党建活动。推进“讲帮树”再提升活动中，在临县安业乡刘家圪台村设立“爱心超市”，打造法治文化大道，定期走访慰问当地困难群众。同时参加了文化科技卫生“三下乡”活动，举办了“吕梁山护工”法律知识讲座，与离石区城中社区签订了共驻共建项目书，扎实开展了党员干部“双报到”“双服务”工作，党建助力基层治理迈出了新步伐。

抓思想建设

塑造文明新风尚

强化“四德”标兵培树，先后举办“学善行义举，当四德标兵”、“听家风故事，创文明家庭”、“共创文明城·争做文明人”等多期道德讲堂，高质量承办市直机关第49期道德讲堂总堂。开展文明家庭、文明科室评选，运用宣传栏、电子屏、微信公众号多平台宣传倡导文明祭扫、光盘行动、垃圾分类、节能环保等移风易俗文明风尚。组织全体干部职工开展“改革创新 奋发有为爱心帮扶”、“抗击疫情”、“防汛救灾”等爱心捐款活动，举办应急救护、女性健康知识讲座，关心探望帮助患病、家庭重大变故干部职工。坚决贯彻吕梁市创建文明城市动员部署会议精神，每周组织“学雷锋志愿服务队”深入离石区团结路，落实包路牵头单位责任。积极协调城市管理相关职能部门，推进“门前六包”责任落实，粉刷美化荒废广告墙，打造广告宣传栏，以实际行动倡导绿色文明健康生活方式，共同营造清洁、健康的公共卫生环境。

抓业务建设

法律服务达到新水平

强化内部管理提升服务水平，审议出台采购招标、财务管理、安全保密、档案管理、应急值班等各类内部管理制度35项，业务运行严谨规范。聚力法治宣传厚植法治文明，贯彻落实“七五”普法规划，隆重举办“12·4宪法日”宪法宣传系列活动，组建市县两级14支普法公益宣讲团，深入开展法治宣讲“七进”800余场次，发放宣传资料18万余份。打造普法宣传主阵地，《法治吕梁》电视栏目累计播出124期、《普法在线》广播栏目累计播出64期，指导创建 50 个省级、100个市级、200个县级“民主法治示范村（社区）”。持续推进“法律明白人”培养工程，累计培训21000人。多元化解矛盾纠纷树立基层治理文明新风。创新开展“七好”司法所建设，被评为吕梁市深化改革范例，积极落实《社区矫正法》，市长、县长担任社区矫正委员会主任，被司法部推广。开展“调解七进”专项活动，建立命案易发多发等重点领域矛盾纠纷预防排查化解工作机制，有效防范“民转刑”案件风险。成立吕梁市人民调解协会、知识产权纠纷调解委员会，着力构建诉调对接、访调对接等多元调解格局。加强立法立规构建文明制度体系。先后审核《吕梁市文明行为促进条例》《吕梁市互联网租赁电动车管理办法》《吕梁市户外建筑外立面广告设置管理办法》等行政规范性文件20件，出具法规草案、立法建议、意见回复等各类法律意见71件，合法性审查持续赋能助力文明城市创建。健全行政执法制度规范公正文明执法。推进全市行政复议体制机制改革，举办全市行政执法队伍习近平法治思想培训，开设行政执法大讲堂，试点执法检查“综合一次查”，推行证明事项告知承诺制，推广“包容免罚清单模式”，加强执法人员综合法律知识培训，组织行政执法案件评查、“双随机、一公开”监管评议，不断增强执法人员严格规范公正文明执法意识。公共法律服务全覆盖展现文明服务担当。紧盯全市十四五规划“公共法律服务体系基本建立”目标任务，下沉临县、交城、文水等县市区开展公共法律服务体系建设调研，出台《吕梁市引进律师人才六条措施》，工作经验被省委《双日要情》刊登。创新开展法律援助诉前调解，推行“互联网＋公证”远程公证，连续两年提前超额免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程。持续三年开展“百名律师进民企”活动，引导民营企业守法经营、依法化解涉企风险矛盾。实施公共法律服务模式标准化工程，全面落实首问责任制、一次告知制、责任追究制，不断满足人民群众日益增长的法治需求，为我市创建文明城市提供强有力的公共法律服务支撑。去年以来，为全市人民提供免费法律咨询28918人次，受理法律援助案件2257件（其中特殊群体法律援助案件797件）；值班律师提供法律帮助498件，协助认罪认罚案件498件；办结国内公证案件2540件、涉外涉港澳台567件，司法鉴定案件508件，受理仲裁案件43件，全市法律服务质量受到群众好评。

抓队伍建设

打造一流过硬司法队伍

强化办公环境整治，两年来先后完成机关走廊吊顶、墙面粉刷、电路改造、卫生间修缮，高标准建成指挥中心、机要保密档案室、道德文化走廊、党员活动室、职工活动室等多个功能室。修订完善保洁、保卫制度，统一规范办公室物品摆放，倡导无烟、节能机关建设。积极开展太极扇、瑜伽、工间操等文化活动，举办“迎国庆 展风采”职工运动会，职工文化生活丰富多彩。强化队伍建设，坚持廉政警示教育活动，扎实开展司法行政队伍教育整顿和律师、公证、鉴定等行业突出问题治理，邀请市人大代表、政协委员、企业代表开门纳谏，完成“端正执法司法理念、改进执法司法作风”专项整治。严格选人用人标准，坚持人岗相适，两年多来调整选拔副科级以上干部20人次，评选“担当作为干部”2名、优秀公务员18人次。强化素质提升，连续三年组织机关干部与市县区司法局局长、司法助理员、骨干调解员及公共法律服务队伍同步组训，先后完成习近平法治思想、政府法制业务等多批次培训。全体干部职工信念坚定、结构优化、素质提升、和谐团结，精神面貌焕然一新。

“文明始于心 创建践于行”，文明创建只有进行时，没有完成时。走进新时代，市司法局全体干部职工将以更加饱满的工作热情，更加昂扬向上的精神状态，不忘初心，团结奋进，奋力谱写吕梁司法行政发展新的篇章，为建设美丽幸福新吕梁作出更大贡献。