多措并举巩固拓展 先行先试打造样板 ——交口县探索“三三制”工作法助力乡村振兴

2021年，交口县紧紧聚焦有效衔接乡村振兴问计，围绕巩固拓展脱贫成果施策，严格落实“四个不摘”要求，压实“三个责任”，完善“三个机制”，坚持“三个先行”，不断完善乡村振兴工作体系，为新时期“三农”发展注入了新活力，彰显了新成效。

压实“三个责任”聚合力。严格落实县委领导责任。坚持把巩固脱贫成果和推进乡村振兴摆在全县经济社会发展的首要位置。县第十一次党代会提出“三优两区”（优美乡村、优势铝业、优质教育、开发区建设和县城区建设）发展战略，把优美乡村建设即脱贫成果巩固和乡村振兴有效衔接作为“十四五”发展战略之第一战略，为做好新时期“三农”工作奠定了坚实的思想基础。县委常委会定期听取县级分管领导工作汇报，研究解决政策、资金等方面的重大问题。排名靠前的县级领导全部下沉7个乡镇担任第一书记，协调解决政策衔接、产业发展、乡村建设等具体问题。同时，由一名县级领导牵头，常态化开展督导工作，督责任、督进度、督重点，确保各项任务按时序进度扎实推进。严格落实乡村主体责任。突出乡镇和农村主体地位。县乡和村“两委”换届过程中，特别注重把熟悉“三农”工作的干部充实到乡镇和村“两委”领导班子中，为乡村振兴提供有力的队伍保障。坚持“项目化”推进，将入库的75个项目全部倒排工期，并细化分解到县、乡、村三级，全面压实县级协调指导和乡村实施主体责任。同时，注重激发群众内生动力，强化主人翁意识，积极引导广大群众参与乡村振兴。严格落实单位帮扶责任。在派出58个县级单位的基础上，协调加派2个市级工作队，除全部覆盖45个原建档立卡贫困村外，还新派驻7个易地搬迁安置点和7个乡村振兴示范村。驻村工作队、第一书记全部实行五天四夜脱岗驻村，借助所在单位职能优势，积极落实帮扶任务，凝聚起强大合力。

完善“三个机制”拓成果。强化动态监测机制。以村为单位建立“三类户”动态数据监测平台，并与民政、教育、卫健、医保、住建等职能部门建立信息双向共享机制，实现农户情况一表清底、在线监测。驻村工作队、第一书记、包村干部定期入户排查，对有问题的及时预警并跟进帮扶。截至目前，已完成35305户农户（含过去的建档立卡贫困户）的排查，163户391人纳入重点监测对象，并制定了针对性帮扶措施。在此基础上，围绕住房、医疗、教育和安全饮水，完善“三加一”动态监测机制，自查发现1条及国家和省、市反馈80条问题已全部整改到位，牢牢守住了防止规模性返贫的底线。强化两业巩固机制。坚持兴产业促就业，确保群众稳定增收。食用菌方面，出台“一补三年”奖补政策，引导市场预期，稳定发展信心，全县种植规模达到3500万棒，特别是省级农业标杆企业韦禾食用菌公司香菇深加工项目完成建设，产业链条进一步延伸，带动增收能力进一步增强。生猪养殖方面，全县年出栏生猪达20万头，“吕粮山猪”实现常态化出口供港，二期20万头生猪外贸基地和年加工2万吨肉制品项目启动建设，粪污处置和沼气综合利用工程建成投运，打造了畜沼综合利用吕梁样板工程，基本实现了绿色发展和群众增收双赢共进。务工就业方面，加强与外省区信息对接，对农村务工人员实行就业动态数据监测，通过外出务工转移一批、扶贫车间安排一批、职业培训就业一批、自主创业带动一批“四个一批”推动务工就业。截至目前，全县脱贫劳动力务工就业达9813人，超额完成时序任务。强化后续帮扶机制。对搬迁户生产和就业需求逐户摸底，统筹扶贫车间、产业园区、公益性岗位、培训就业、合作社及农业托管“五种带动”方式，规划实施移民安置点配套产业项目8个，可带动4321人稳定增收。全面推行“党建＋社区”模式，拓展完善教育、卫生、文化、物业等服务功能，补齐道路、交通、水电、通讯等基础设施短板，确保搬迁群众“稳得住、能致富”。

坚持“三个先行”树样板。聚焦产业要稳、群众要富、生态要美，坚持规划、试点和环境整治“三个先行”：坚持规划先行。立足增收和增绿两大重点，围绕乡村振兴“二十字”方针，高标准、高起点启动县级规划编制工作。同时，在每个乡镇选取一个试点村，启动村级规划编制，并召开县级评审会，对各村规划进行指导。目前，7个试点村规划编制全部完成。坚持试点先行。按照不低于500万元的标准在每个乡镇打造一个试点村，以点带面，示范引领。各试点村从自然山水规律、人的需要层次、资金投入绩效和五大振兴同步推进等方面统筹谋划，重点推进产业布局、就业增收、生态绿化和基础配套。今年已有75个项目入库，涉及资金4295.25万元，全部开工建设。环境整治先行。制定出台《交口县农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动实施方案》，统筹整合各类资金1151万元，全面开展农村人居环境卫生整治。建立大督查工作机制，由县级领导带队，每周进村督导，现场反馈、限期整改，发现共性问题16个、个性问题61个，下发7期督查通报。以自然村为单元划片定责，以群众为责任主体，党员带头、片长负责、群众动手，同时督促各企业、门店落实“三包”责任，“全民参与、共同合力”做法得到省农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动领导小组办公室的充分肯定。加快推动农村厕所革命，因地制宜采用污水管网和三格式模式推进改造工作，目前已完成户厕改造331座，完成任务的47.2%。加快城乡环卫一体化进程，全面实施生活垃圾和污水治理等基础设施提升项目，促进全县人居环境整洁有序，乡村文明程度不断提高。