市委农村工作会议召开

孙大军讲话  张广勇主持

图为市委农村工作会议会场。    记者 王益炜 摄

3月2日，市委农村工作会议召开。会议深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、考察调研山西重要指示精神和中央、省委农村工作会议精神，总结去年“三农”工作，安排部署今年全市“三农”重点工作。市委书记孙大军讲话。市长张广勇主持。市领导张欣宁、田安平、刘继隆、油晓峰、李慧义出席。

孙大军指出，去年是“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴的第一年。市委、市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省委决策部署，持续巩固脱贫成果，全力推进乡村振兴，农业领域主要指标较好完成，巩固拓展脱贫成果扎实有效，特优产业集群发展势头强劲，乡村建设稳步推进，乡村治理创新深化，“十四五”三农工作实现良好开局。

孙大军指出，今年是贯彻省市党代会精神、全方位推动高质量发展的关键之年。要深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，认真落实中央、省委农村工作会议精神，围绕全方位推动农业农村高质量发展目标，聚焦巩固拓展脱贫成果、全面推进乡村振兴，牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，精准把握产业布局和生态布局、稳粮保供和特色产业发展等关系，粮食面积稳定在500万亩、产量10亿公斤以上，肉蛋奶产量增长15％以上，农村居民收入增长8％以上，一产增加值增长9％以上，一产固投增长10％以上，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。

一要坚定扛牢粮食安全和稳产保供政治责任。各县（市、区）要把播种面积落实到乡到村到户到地块，全面做好受灾农业生产设施修复提升工作，积极推进农业保险全覆盖，以“长牙齿”的硬措施落实最严格的耕地保护制度，最大限度挖掘种植潜力，加强有机旱作技术指导服务，大力推广大豆玉米带状复合种植技术，全力稳定播种面积，稳住粮食产量。保障农产品供给，压实“菜篮子”责任制，落实好生猪产业各项支持政策，开展肉牛肉羊增量提质行动，加强动植物疫病防控能力建设。

二要在打赢种业翻身仗上体现吕梁担当。谋划吕梁种业振兴蓝图，制定我市种业发展中长期规划，接续推进农业种植资源普查征集，加强耐旱种质资源保护选育推广，建立市级农业种质资源库和实验室，加强与农业科研院校合作，打造种业创新平台，开展育种联合攻关，形成完整的种业研究和利用体系。着力培育壮大制种龙头企业，建设一批谷子、大豆、马铃薯等农作物制种基地，布局一批畜禽核心育种场、种公畜选育站和苗种繁育基地，提升企业研发和生产水平。加强种业执法监管，全面净化种业市场。

三要加快发展壮大特色农业产业。继续推进生猪、食用菌产业集群高效发展，推动杂粮、马铃薯、药茶、红枣、核桃等产业提质增效，加快发展设施农业，推进农业领域重大项目建设。大力培育农业龙头企业，研究制定新型农业经营主体倍增措施，支持国家级农业龙头企业进一步做强做大，着力引进农产品深加工企业。实施特色产业品牌化建设，积极推进绿色、有机、地理标志产品认证，统筹区域公共品牌打造和小众特色品牌培育，建成投运山西（吕梁）干果商贸平台。加强农业面源污染防治、畜禽粪污资源化利用、废旧地膜和包装废弃物等回收处理，推进秸秆利用设施和收储运体系建设，积极发展生物质能，擦亮吕梁绿色农业底色。

四要稳妥推进农业农村重点改革。引深农技农经农机“三支队伍”改革，理顺市县乡三级机构设置，重组优化农技队伍，不断提升服务市场主体和特优产业的能力水平。持续深化农村集体产权制度改革，盘活用好闲置资源资产，实施村级集体经济壮大提质行动，扎实开展农村集体资产“清化收”工作。加强农村宅基地管理，稳步推进存量宅基地确权登记工作，逐步规范新增宅基地确权登记，巩固提升房屋安全隐患排查整治成效。大力发展农业生产托管，开展耕、种、防、收、售一体托管创新试点，实施新型经营主体集中连片规模化经营示范培育项目，建设一批农业生产机械化示范区。

五要扎实抓好巩固拓展脱贫成果各项重点工作。健全返贫致贫监测预警机制，紧盯易返贫致贫监测对象，分类精准落实保障措施，完善农村低保、医保、养老和救助制度，加强常态化帮扶，抓好吕梁山护工培训就业，大力培育区域劳务品牌，着力培育乡村振兴致富带头人，推进“千企兴千村”行动，抓好“五进九销”消费帮扶，多渠道促进脱贫人口稳定增收。巩固拓展“两不愁三保障”成果，常态化开展全覆盖排查，动态消除隐患。持续推进易地扶贫搬迁后续扶持，加大安置区产业培育力度，着力解决户籍转接、子女入学、看病就医、矛盾调解等问题，坚持党建引领促社区治理，确保搬迁群众安下身、放下心、扎下根。

六要全力推进高质量乡村建设行动。制定“十四五”乡村建设行动方案，有序推进实用性村庄规划编制，保护好传统村落、传统民居和历史文化名村名镇。接续实施农村人居环境整治提升五年行动，深化农村生活垃圾处理、污水治理和“厕所革命”，健全城乡一体化环境卫生管护制度，继续推进国土绿化行动，大力加强村庄绿化。加强重点领域基础设施建设，以完善受灾乡村基础设施为重点，促进农村道路、供水保障、清洁能源利用、数字乡村建设和村级综合服务设施往村覆盖、往户延伸、提档升级。加强基础公共服务县域统筹，坚持医疗卫生、公共文化、社会保障、养老设施等资源向农村倾斜，推动区域基本公共服务均等化。加快补齐农村公共卫生、疾病预防、卫生人才队伍等方面短板，开展农村日间照料中心、幸福小院、互助小院扩面提质行动，加快健全农村养老服务体系。强化乡村商业体系建设，科学合理布局农村物流快递网点，推进电子商务进农村综合示范，建设一批乡镇商贸中心和村级便民商店，不断提升农村便利度。

七要积极推进乡村治理现代化。持续加强农村基层党组织建设，全面开展农村基层干部乡村振兴专题培训，动态排查整顿软弱涣散村党组织，推广“十户联体”等有效治理模式，构建党领导下的“三治”融合乡村治理体系。扎实推进农村移风易俗，深入开展文明村镇、文明户创建活动，深入挖掘、大力宣传、保护传承优秀传统乡土文化。抓好平安乡村建设，常态化推进扫黑除恶斗争，开展农村安全领域风险隐患排查和专项治理，加强农村法治宣传教育，依法严厉打击黄赌毒和侵害妇女儿童人身权利的违法犯罪行为，及时排查化解矛盾纠纷隐患，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

孙大军强调，各级党委要切实加强对“三农”工作的全面领导，坚决扛牢压实推进乡村振兴的政治责任。县委书记要当好“一线总指挥”，确保“三农”投入。党委农办、农业农村部门、乡村振兴部门要共同推进“三农”工作各项部署落地落实。组织部门要建立对县（市、区）和市直相关部门乡村振兴实绩考核制度，抓好乡村振兴、粮食安全、耕地保护等重点考核。纪检监察部门要强化对巩固脱贫成果、“三农”领域项目建设、资金使用的监督，特别要抓好省委涉粮巡视反馈问题整改的监督。市委、市政府督查室和乡村振兴督导组要强化督查的精准性，推动我市乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

张广勇在主持讲话时指出，各级各相关部门要认真落实市委决策部署，对标对表，细化举措，狠抓落实，高质量完成好各项目标任务。要不误农时，抓好春耕生产，抢抓节令，推进植树造林，多措并举抓好地质灾害防范，全力以赴打好春季森林草原防火硬仗，持续巩固全市安全稳定局面，为全国“两会”“冬残奥会”胜利召开营造良好的社会环境。

会议以视频形式召开。各县（市、区）长向市政府递交了粮食生产和耕地保护目标责任状。市委农村工作领导小组成员单位主要负责同志，市乡村振兴督导组负责同志，重点农业龙头企业、农业科技专家、种业企业代表，产业联合会主要负责同志等在市主会场参加会议。各县（市、区）委书记、县（市、区）相关人员在分会场参加会议。