2023年度大同市人工影响天气工作计划

为贯彻《国务院办公厅关于推进人工影响天气工作高质量发展的意见》《山西省人民政府办公厅关于推进人工影响天气工作高质量发展的实施意见》《大同市人民政府办公室关于推进大同市人工影响天气工作高质量发展的实施方案》文件精神，按照省委省政府“全方位、全时段、全覆盖”、“一年四季不放松，每次过程不放过”的指示要求，切实做好人工影响天气工作，更好地服务大同经济社会发展，实现“保丰、增绿、减灾”，特制定2023年度人工影响天气工作计划。

一、2023年工作目标

2023年，按照省局和市政府要求，牢牢把握需求引领、服务民生的发展方向，坚持以提升人工影响天气作业能力和服务效益为目标，以推进创新驱动，提质增效为抓手，构建智慧人工影响天气体系，提升人工影响天气科学作业、精准作业和安全作业能力，服务保障大同乡村振兴战略、生态文明建设、防灾减灾救灾和重大社会活动等重点领域，为大同全方位推动高质量发展提供坚实保障。

二、2023年工作计划

（一）扎实做好人工影响天气工作

1．坚持人工影响天气基础性、公益性，切实发挥其服务防灾减灾的作用和效益。积极配合省增雨中心飞机人工增雨（雪）作业，加强地面火箭、烟炉增雨作业，形成空地协同、地域协同的作业格局。全年计划储备火箭弹300发、烟炉焰条500根，力争年人工增雨（雪）能力达1亿立方米以上。

2．根据我市长期预报、历史天气气候概况及当地实际，按照《山西省人民政府办公厅关于推进人工影响天气工作高质量发展的实施意见》《大同市人民政府办公室关于推进人工影响天气工作高质量发展的实施方案》要求，调整优化我市作业点的布局，使作业点布局更加合理有效，尽力扩大我市地域的作业点选点范围，持续增加作业站点。全年计划建设烟炉10个，与现有的6个移动火箭作业点、27个烟炉作业点相结合，逐步形成更大更高效全市联动的人影天气作业网。

（二）提升人影精准科学作业水平

1．提升监测能力。优化人工影响天气重点作业区域探测装备布局，布设恒山梯度气象监测设备，升级改造相关区域自动气象站监测设备，严密监视过境天气形势，为人工影响天气云水资源监测预警、指挥作业和效果评估提供基础支撑。

2．提升指挥能力。延伸现有气象业务系统链条，提升人工影响天气作业业务水平，建设大同市县人工影响天气指挥中心（分中心），构建指挥中心与作业站点人工影响天气一体化业务系统，加强空中交通管制部门与气象部门信息共享，提高精准调度、空地协同作业指挥能力，为人工影响天气作业提供气象安全保障。

（三）高质量开展人工增雨（雪）防雹作业

1．按照“三全两不放”的要求，开展人工增雨（雪）和防雹作业。围绕涵养“华北水塔”，大同“生态长廊建设”，针对桑干河、御河、十里河、南洋河、壶流河和唐河等流域修复工程需求，在册田水库、孤峰山水库、赵家窑水库、恒山水库、十里河水库和文瀛河水库等生态关键区位，因地制宜开展人工影响天气作业，让水量丰起来，发挥其在水源涵养、水土保持、植被恢复、生物多样性保护、水库增蓄水、城乡居民生活用水安全等方面的作用。

2．及时调整补充特殊领域作业站点。围绕农业“特”“优”战略，针对农牧交错带示范区、有机旱作农业示范区建设，开展干旱、冰雹等灾害评估和区划工作，科学调整补充人工增雨防雹作业点布局。重点推动黄花、畜牧、设施蔬菜、有机旱作（杂粮）、中药材（黄芪）、杏果等特殊主导产业开展人工增雨防雹作业，降低气象灾害风险和损失，促进农民增收。

3．做好应急和重大活动保障。针对重特大干旱、森林火灾和重大社会活动等气象保障服务需求，开展人工影响天气应急保障服务。完善部门合作机制，面对重大社会活动气象保障服务需求，积极做好重大活动气象保障服务。

（四）推进研究型人工影响天气业务建设

1．加大对人工影响天气相关领域科技创新支持力度，积极开展人工影响天气应用新技术研究。积极推进大同增雨试验基地建设，支持开展人工增雨防雹的效果检验分析，实现对人工影响天气关键技术和新技术的创新攻关。

2．大力培养和引进人工影响天气专业科技人才，建立健全人工影响天气人才激励制度。加强基层作业队伍建设，定期组织技术培训和考核。探索通过政府购买服务等方式聘请专业队伍，健全聘用管理制度，提升专业化水平。

3．探索大型无人机人工影响天气作业新方式、新手段，协助省局开展无人机人工增雨（雪）业务试验工作。

（五）严格规范人工影响天气安全管理工作

1．加强“政府主导、行业主管、综合监管”的人工影响天气安全管理工作机制，将人工影响天气安全工作纳入政府安全监管体系。部门联合开展人工影响天气安全检查，强化人工影响天气风险隐患排查。

2．提升人工影响天气弹药库房专业化、规范化水平。完成所有作业装备年检。严格落实空域申请、作业人员备案制度。加强安全技术防范和信息化管理，推广物联网等技术应用，实现人影弹药生命周期的闭环跟踪监测。

3．提升人工影响天气作业装备整体安全性能。严格执行人工影响天气作业装备年检合格使用制度，确保作业装备年检率100％。探索在流动作业中应用智能监控设备进行安全监管。

4．加强作业人员业务技能和安全培训。按照“上岗必训”的原则，确保人工影响天气作业、指挥人员培训率100％，岗前考核合格率100％，切实增强作业人员安全意识和安全操作技能，消除作业安全隐患。

5．开展市县自查，做好省级检查和国家级督查准备工作。按照《人工影响天气地面作业单位安全检查规范》（QX/T340－2016）组织市、县做好安全检查自查工作。

三、人工影响天气作业的组织实施

（一）作业装备

2023年，全市将组织大同运12增雨飞机、全市11部火箭、27套烟炉等地面作业装备，抓住有利时机，开展人工增雨（雪）和防雹作业。

（二）作业布局和服务重点

1．人工增雨（雪）作业

作业条件：当预报有利于形成降水的天气条件出现时

作业区域：全市

作业方式：采取飞机、火箭、烟炉空地协同立体作业方式进行

作业时间：全年

作业实施：

（1）飞机增雨（雪）作业

由大同市气象局提出申请，山西省人工增雨防雷技术中心组织实施。

（2）地面增雨（雪）作业

由市气象台、市人工增雨防雹中心负责作业指导；县气象局和人工影响天气机构共同组织实施，市、县级人工影响天气领导组相关成员单位协助完成。

应急作业由市气象台、市人工增雨防雹中心或相关县气象局和人工影响天气机构共同组织实施，市、县级人工影响天气领导组相关成员单位协助完成。

2．防雹作业

作业条件：当预报将出现强对流天气并伴有冰雹时

作业区域：冰雹灾害多发的经济作物种植区域

作业方式：火箭流动作业

作业时间：5—9月

作业实施：由市气象台、市人工增雨防雹中心负责作业指导；市气象台和县级气象局负责监测预报预警、作业指挥；县气象局具体实施。

3．服务重点

（1）乡村振兴人工影响天气服务保障

作业区域：全市

作业方式：围绕乡村振兴战略，开展以农业生产、植被恢复、水库增蓄水和地下水超采治理等为目标的人工影响天气作业服务。特别是针对粮食生产、重点经济林果，有效实施飞机增雨作业和人工防雹作业，预防和减轻干旱、冰雹造成的损失，为农业增效、农民增收发挥积极作用。

（2）生态文明建设人工影响天气服务保障

作业区域：黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区，河流、水库生态修复建设区。

作业方式：围绕涵养“华北水塔”，大同“生态长廊建设”，针对桑干河、御河、十里河、南洋河、壶流河和唐河等流域修复工程需求，在册田水库、孤峰山水库、赵家窑水库、恒山水库、十里河水库和文瀛河水库等生态关键区位，积极开展飞机和地面火箭、烟炉联合立体人工增雨（雪）作业。

（3）重大社会活动人工影响天气服务保障

作业区域：重大社会活动保障区及其上游

作业方式：根据重大社会活动保障需求，合理调配地面移动火箭和作业飞机，在活动保障区及其上游地区实施人工影响天气作业，为重大活动的顺利开展提供保障。

（4）重特大干旱、森林防灭火人工影响天气保障服务

作业区域：特定人工影响天气保障服务区域或特定时期人工影响天气保障服务区域

作业方式：根据省、市相关部门安排部署，针对重特大干旱、森林防灭火等气象保障服务需求，完善大同人工影响天气固定目标区作业应急预案，做好人工影响天气作业条件的监测分析及作业方案设计，组织实施人工影响天气应急保障和作业服务工作。

四、完善支撑保障措施

1．完善经费保障机制。人工影响天气能力建设、作业、运维等经费列入本级财政预算，形成稳定的地方财政投入机制，为人工影响天气作业提供财政支撑保障。

2．加强作业队伍保障。完善作业人员职业保障制度，按规定落实津补贴政策，保障合理待遇。健全作业人员技术等级评定、绩效考核制度、聘用管理制度和激励机制。完善作业人员劳动保护、人身意外伤害和公众责任保险等保障制度。