“数学”融“治理” “天堑”变“通途”

平城区在抓党建促基层治理能力提升工作中，通过深入探究党建引领下的基层治理科学规律，积极转变思维方式方法，巧妙建立解决基层治理问题的数学模式，破解工作中的堵点和痛点，有效化解棘手问题，为实现基层党建科学化、基层治理现代化奠定了坚实基础。

运用数学分类与集合思维，提升基层治理精准化管理水平。一是划分“小子集”。振华街道永宁社区积极探索党员分类教育服务管理模式，做到青年党员示范式管理、在职党员目标式管理、流动党员跟踪式管理、困难党员关爱式管理、离退休党员设岗式管理、年老体弱党员服务式管理、退役军人党员引导式管理，建立健全党员分类激励评价机制，全面发挥党员在各类事务中的先锋模范作用。二是实施“分类讨论法”。在选派第一书记时，根据不同村（社区）的个性化需求，打造“分类对口选派”的第一书记派驻团队：为乡村振兴示范村选派经验丰富的农业干部任驻村第一书记，为打造充满活力的美丽乡村做“贤内助”；为换届后新产生党支部书记的村（社区）返聘由于年龄大而退下的原书记任“第一书记”，帮助新任书记出谋划策，做好衔接和过渡；为软弱涣散村（社区）针对不同类型专配第一书记，帮助村（社区）实现“五个有”的目标要求；为外来人口多、矛盾积压深的村（社区）专配政法和信访经验丰富的专业干部任“第一书记”，解决存在的治理问题；为在抓党建促基层治理能力提升工作中有显著特色和创新经验的村（社区）选派党建资历深和宣传能力强的同志任“第一书记”，引领培育专项行动示范村（社区）。

坚持数学转化与转换思维，探索基层治理主要矛盾化解途径。一是合并“同类项”。平城区把原来的市容执法、环境执法、城市管理执法等各种队伍统筹为综合执法队伍，将多个部门管理转化为一套班子管理，节省了行政管理资源，实现了“一支队伍管执法”。为了实现资源在一线凝聚，平城区又将行政执法力量下沉到街道管理，构建了城市管理执法新格局。二是引好“辅助线”。区委组织部指导村与村党组织建立联合党委，跨村担任村党组织书记等，引集体经济发展“十强村”这条“辅助线”服务整体发展大局，把弱村集体经济发展转化为在强村引领下发展，实现了强村带弱村，大村带小村。全区共成立十对发展共同体，带动了一批弱村实现集体经济增长翻番。三是巧用“换元法”。小南头街道西王庄村党支部巧用“换元法”，在云州区峰峪乡发展“飞地经济”，建设了梨园水乡综合体项目，实现了“腾笼换鸟”，后期又通过积极融资，打造了年利润达几百万元的集体经济实体。

聚焦函数和数理统计思维，推动基层治理重点任务创新突破。一是建立“方程式”。为了夯实查找问题质量，区委组织部科学建立“问题查找方程式”，构建“问题数”＝“群众提”＋“自己找”＋“组织议”＋“上级点”＋“互相帮”、“群众提”＝“入户走访”＋“座谈调查”＋“政府热线”＋“发放问卷”等对照检查“方程式”，一目了然弄清楚问题的来源与关系，极大地增强了可操作性；白登山街道金家湾村构建“集体经济”＝“村党支部”＋“合作社”＋“农户”＋“特色农业”的发展“方程式”，依托紫金农业合作社，通过激活村支部、合作社、农户、特色项目四个“自变量”的内生力，实现经济发展这个“函数值”的总量增加。二是用好“统计法”。小南头街道探索出了“1＋1＋1”政治理论精细化学习法，即实施“提前预学＋学中探究＋学后展示”的学习方法。为了验证学习模式的有效性，课题组运用实验的方法选取实验组和对照组进行实验检测，通过实验数据的显著性分析，进一步优化了模式架构，使理论创新成果更加臻于成熟，课题现已报省政策研究会立项。