省政府新闻办举行全省“全面建成小康社会”系列新闻发布会第十一场省卫生健康委专场

　　　　

　　8月31日上午，省委宣传部（省政府新闻办）举行山西省“全面建成小康社会”系列新闻发布会的第十一场发布会，也是省卫生健康委员会专场发布会。省卫生健康委新闻发言人、副主任、一级巡视员、省疾控中心主任冯立忠，省卫生健康委副主任廉月胜，省卫生健康委副主任、省爱国卫生运动委员会专职副主任阴彦祥，介绍我省在全面建成小康社会进程中全省卫生健康事业改革发展成就有关情况并回答记者提问。

马学英：

记者朋友们：

　　大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。根据省里统一安排，今天上午，省委宣传部（省政府新闻办）举行山西省“全面建成小康社会”系列新闻发布会的第十一场发布会，也是省卫生健康委员会专场发布会。我们邀请到省卫生健康委新闻发言人、副主任、一级巡视员、省疾控中心主任冯立忠，省卫生健康委副主任廉月胜，省卫生健康委副主任、省爱国卫生运动委员会专职副主任阴彦祥，请他们介绍我省在全面建成小康社会进程中全省卫生健康事业改革发展成就有关情况并回答记者提问。

　　首先，请冯立忠副主任介绍相关情况。

省卫生健康委新闻发言人、副主任、一级巡视员、省疾控中心主任冯立忠：

各位记者朋友：

　　大家上午好！非常感谢大家能参加今天的新闻发布会，也衷心感谢大家一直以来对山西卫生健康事业的高度关注和大力支持。现在，我简要介绍全省卫生健康事业改革发展的主要成就。

　　没有全民健康，就没有全面小康。党的十八大以来，山西省委、省政府坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央国务院卫生健康决策部署，坚持人民至上、生命至上，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全力推进健康山西建设不断取得新成就。全省卫生健康系统以党的新时期卫生与健康工作方针为指引，努力探索卫生健康改革发展山西路径，人民群众健康获得感和健康水平显著提升，全省卫生健康事业迈入高质量发展的新阶段。

　　一是医疗卫生体系提质扩容，全省健康服务能力显著提升。党的十八大以来，全省医疗卫生体系不断健全完善，我们坚持“两手抓”，一手抓医疗高峰建设、一手抓基层网底巩固，构建起横向到边百花齐放、纵向到底覆盖城乡的全省医疗卫生服务新格局，整体提升全省医疗卫生服务水平。相继启动实施县域医疗卫生一体化改革、百千万人才工程、“136”兴医工程、区域医疗中心建设和中医药强省战略，10个领军临床专科新建院士工作站8个、卓越医学团队36个、省级重点实验室5个，引进一流前沿技术160余项，受益患者达60余万人次。成功申报并启动国家区域医疗中心3个，占国家已批复项目总数的12%。中医药医疗服务能力加强、健康服务业拓展、人才培养“三大工程”全面发力，4所三甲中医院跻身全国中医特色优势与科技影响力百强，省级中医重点专科增至189个。启动实施“百千万卫生人才培养工程”“基层卫生人才能力提升项目”“四个一批”科技兴医创新计划和百名博士引进计划，近5年，累计培训各类卫生技术人员、住院医师和全科医师25万余人次，柔性引进院士专家30名。持续推进医疗卫生资源下沉，全省每千人口床位和每千人口执业医师数由2012年4.58张、2.42人增加至6.4张、3.12人，达到或超过全国平均水平，全省医疗卫生服务能力和水平稳步提升。

　　二是深化医改持续发力，群众看病难看病贵问题有效缓解。在全国率先实施县域医疗卫生一体化改革，117个县级医疗集团全部实行“六统一”管理，紧密型县域医疗卫生共同体的“山西路径”越走越宽广，全省老百姓在家门口就能享受到均等化、同质化、一体化的卫生健康服务。在太原、大同、运城建立3个国家级城市医联体试点。公立医院全部取消药品和医用耗材加成，206种药品、27种低值耗材和6种高值耗材纳入集中带量采购，全省人民群众享受到越来越多的改革成果和红利。扎实推进健康扶贫工程，深入实施“三保险三救助”“双签约”和“一站式结算”等健康扶贫政策，大病救治病种扩大到37种，救治大病贫困群众34.83万人次，贫困人口综合报销比例达90%左右，为脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接创造了良好条件、奠定了坚实基础。建立家庭医生签约服务制度，农村居民签约率稳定在50%以上，重点人群签约率达70%，满足群众多层次、多样化的医疗需求。基本公共卫生服务均等化水平不断提高，服务项目由10大类增加到30大类，人均补助标准由2012年25元提高到2021年79元，个人现金卫生支出占卫生总费用比重由2013年36.5%降至2020年31.31%，城乡居民看病就医负担逐步减轻。我们着眼为人民群众提供全方位全周期健康服务，大力提升“一老一小”服务体系，全省93.7%的三级综合医院、69.7%的二级综合医院开设老年病科，89.6%的二级以上综合医院开通老年人绿色通道，建立医养结合机构108所，在70个基层医疗卫生机构开展社区医养结合能力提升行动。建立危重孕产妇救治中心153个，危重新生儿救治中心138个。在43个县（区）、268所托育机构分别试点开展指导家庭科学照护婴幼儿、婴幼儿照护服务发展工作，为全省群众提供贴心式的养老托育普惠服务。

　　三是“健康山西”行动蹄疾步稳，城乡居民健康水平显著提升。启动实施健康中国·山西行动16项专项行动，广泛开展健康知识宣传普及，全民健康生活方式“三减三健”专项行动实现全覆盖。全面开展爱国卫生月、爱国卫生季活动，累计创建9个国家卫生城市、40个国家卫生县城、37个国家卫生乡镇。全省法定传染病发病率、死亡率大幅度下降，特别是面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，我们始终坚持“外防输入、内防反弹、人物环境同防”的工作方针，始终发扬伟大的抗疫精神，同时间赛跑、同病魔较量，全省一盘棋、上下齐发力，取得疫情防控重大战略性成果，筑牢了“山西防线”，为全方位推进高质量发展营造良好环境，带动传染病抵御能力的全面提升。创建国家慢性病综合防控示范区14个、省级示范区29个，恶性肿瘤发病率和死亡率均低于全国平均水平。地方病、尘肺病防治三年攻坚行动任务如期完成，5种地方病均以县为单位达到国家消除及控制标准。全省孕产妇死亡率从2013年15.97/10万下降到2020年10.6/10万（全国16.9/10万）、婴儿死亡率由7.57‰下降到4.18‰（全国5.4‰），人均预期寿命优于全国平均水平。

　　建设健康山西永远在路上，全力保障三晋百姓生命健康永远在路上。下一步，全省卫生健康系统将坚持高质量发展主线，以人民健康为中心，持续深化医改，不断提升卫生健康服务能力，为提高全省人民健康水平作出新的更大贡献！谢谢大家！

马学英：

　　谢谢冯立忠副主任的介绍。

　　接下来，开始回答记者提问。请各位记者在提问前先通报所在新闻单位的名称。

山西广播电视台新闻融媒体中心记者：

　　县域医疗卫生一体化改革是我省深化医药卫生体制改革的重大举措，请问在我省全面建成小康社会进程中，这项改革举措是如何发挥作用的？

省卫生健康委副主任廉月胜：

　　感谢记者朋友的提问。党的十八大以来，我省深入贯彻落实习近平总书记关于医改工作的重要指示批示精神，坚持“保基本、强基层、建机制”，率先在全国推行县域医疗卫生一体化改革，为我省全面建成小康社会提供了坚实的健康保障基础。

　　一是组建医疗集团，建立“六统一”管理新机制。整合县域内公立医疗卫生机构为一个独立法人的医疗集团，实行行政、人员、财务、业务、绩效、药械“六统一”管理。保持县疾控中心、中医院、妇幼院和基层医疗机构法人资格不变，纳入集团统一管理，逐步扭转县域内医疗与疾控等工作割裂发展的局面，形成县乡一体、防治结合、分工协作的新型医疗卫生服务体系，持续释放机制体制在全面建成小康社会中的“带动”效应。

　　二是做好对口帮扶，提升县级医疗服务能力。建设纵向医联体，由三甲综合医院对口帮扶县级医疗集团；建设托管式医联体，由省级医院整体托管技术水平较为薄弱的县级医疗集团；建立特色医联体，跨区域组建专科联盟，开展远程医疗协作，破解基层，尤其是贫困地区优质医疗资源不足难题。全省组建各类医联体80个、省级专科联盟40个，帮扶县级医院166所，县级医疗集团全部开通远程诊疗服务。

　　三是建强基础设施，优化县域医疗资源配置。组建医疗集团将县乡医疗卫生机构整合为“一家人”，推进“三医联动”拧成“一股绳”，实现医疗资源下沉聚成“一条心”，提升县级医疗集团信息化服务水平织成“一张网”，为群众提供孕防医、康护养全方位全生命周期“一条龙”健康服务，回应了群众所盼，解决了群众所需，赋予了改革动力。目前，全省开展乡村医疗卫生机构标准化建设，新建、改扩建村卫生室1.3万所，采购村卫生室设备27万余台件，654所乡镇卫生院全部配齐X光机、生化分析仪等基本设备。

　　四是延伸医疗链条，防治服务送达每一名群众。深入开展家庭医生签约服务，定期上门为患者提供健康指导和基本诊疗。建设县域医共体互联网平台，在村级卫生站配置智能移动终端，同步开展慢病检测管理和疫情防控指导。新冠肺炎疫情期间，家庭医生迅速转化为疫情防控指导员、监督员，把医疗卫生服务和疫情防控举措有效拓展到“田间”“炕头”。谢谢大家！

中国产经新闻报记者：

　　山西是国家区域医疗中心建设首批试点省份，目前进展情况如何？依托同济医院帮扶建设的山西白求恩医院运行效果如何？

省卫生健康委副主任、省爱国卫生运动委员会专职副主任阴彦祥：

　　谢谢记者朋友的提问。2019年8月，山西省人民政府与华中科技大学同济医学院附属同济医院签署山西白求恩医院全面托管共建协议，山西白求恩医院列入首批国家区域医疗中心建设试点。2021年，省政府又与中国医学科学院肿瘤医院、中国中医科学院西苑医院分别签署合作共建山西省肿瘤医院及山西中医药大学附属医院的协议，我省这两所医院又被列入国家区域医疗中心建设第二批试点。经过积极争取，我省运城市中心医院、临汾市人民医院、长治市人民医院、大同市第五医院4所三甲综合医院还成为国家首批省级区域医疗中心建设单位。

　　近两年，山西白求恩医院在华中大同济医院的托管帮扶下，不断取得新进展和新突破，概括为7个方面：

　　一是管理体制改革力度大。同质化平移同济医院管理模式，着力精简、优化机构设置，党政管理部门由16个压缩到12个。

　　二是薪酬激励机制逐步健全。建立以岗位价值体现为主，重临床、重首创、重实绩的薪酬分配制度，2020年绩效奖金总额同比增长29.66%。

　　三是临床医技竞岗实现机制化。打破科室主任终身制，竞选正副主任和正副护士长203名，其中超1/3是青年骨干。

　　四是医疗服务价格和医保支付方式改革扎实起步。医保支付方式由单一按项目付费，向多种付费方式并存的复合付费方式转变。

　　五是多渠道创新育人机制取得新突破。同济医院10名常驻专家和200余名短驻专家来院工作；11名省市高层次专家、16名优秀博士和50名双一流硕士入职医院；20余名医务人员申请博士学位，20余名优秀骨干通过出国进修审核。

　　六是省域内引领带动作用发挥明显。对口支援了省内90所医院，专科医联体对接240余所基层单位，“托管”帮扶带动永和县人民医院医疗能力整体提升。

　　七是医疗运行指标持续向好。2020年医疗运行相比2019年指标，门诊量增长10%、住院接待量增幅超27%、手术量增长38%、四级手术增长71%、病人外转率下降78%，有效减少群众异地就医现象。

　　下一步，我们将持续推动以区域医疗中心建设为龙头的公立医院高质量发展，不断提升医学科研能力和水平，更好满足人民群众的医疗服务需求。谢谢大家！

中国日报记者：

　　请问中医药在全面参与深化医药卫生体制改革、推进中医药强省建设中，是如何发挥作用的？

省卫生健康委新闻发言人、副主任、一级巡视员、省疾控中心主任冯立忠：

　　感谢记者朋友的提问。中医药是中国古代科学的瑰宝，为防治各类疾病、保障人民群众身体健康发挥了重要作用。党的十八大以来，我省深入贯彻落实习近平总书记关于中医药发展的系列重要讲话精神，在省委、省政府正确领导下，全面部署实施中医药强省战略，取得良好成效，人民群众看中医、用中药的便利性、获得感大幅提高。

　　一是战略布局，高位推进。山西省委、省政府高度重视中医药工作，从战略高度布局，林武书记、蓝佛安省长多次对中医药工作作出指示批示，亲自谋划、亲自部署。吴伟副省长亲自带队赴国家中医药管理局会商工作、争取支持，并多次专题研究部署建设中医药强省工作。2020年3月，省委、省政府出台了《关于建设中医药强省的实施方案》，制定了26条具体举措，从重点目标、工作任务、保障举措三个方面，为建设中医药强省指明了方向、确立了重点、提供了保障。2020年4月，成立了以省长为组长的建设中医药强省领导小组，统筹推进全省中医药事业改革发展。加大资金投入，确定每年建设中医药强省补助资金1亿元。先后启动实施了中医药医疗服务能力加强、中医药健康服务业拓展、中医药人才培养、中药工业现代化、中药材生产和质量提升、中药资源保护利用、中医药科技创新等七大工程。全省中医药事业在完善政策机制、建设服务体系、加强人才培养、提升科技创新等多个方面都取得了突破性进展。

　　二是发挥优势，打造品牌。我省是中医药大省，中药材资源丰富，省内分布中药材品种达1788种。远志、连翘、黄芩和柴胡的年产量分别约占全国的70%、50%、40%、25%。2017年，我省评选公布了广誉远的龟龄集、定坤丹等20种“山西名药”（传统中成药），2020年，遴选出黄芪、党参、连翘、远志、黄芩、柴胡、苦参、酸枣仁、桃仁和山楂等药材，打造“十大晋药”品牌。我们积极推进中药材产业发展，助力脱贫攻坚和山西高质量转型发展。全省中药材种植覆盖全省90%的贫困县，贫困县中药材种植总面积占全省的70%左右。中药材已成为贫困地区脱贫致富和乡村振兴的重要产业。

　　三是提升能力，服务人民。中医药服务体系进一步健全。4所省级三级甲等中医医院入选国家中医药传承创新工程项目库。山西省中医院、山西中医药大学附属医院分别获批国家中医疫病防治基地、国家中医紧急医学救援基地。省级中医重点专科增至189个。全省三级中医院达到15所，二甲中医院达到65所。中国中医科学院西苑医院山西医院成功入选国家区域医疗中心建设试点。中医药人才队伍建设进一步加强。吕景山、王世民入选第二、第三届国医大师，王晞星、孙郁芝、贾六金入选首批全国名中医。李晶入选全国中医药高等院校“教学名师”。于载畿、王学诗获全国中医药杰出贡献奖。郝旭亮、贺文彬入选国家青年岐黄学者支持人选。评选出228名山西省名中医，市、县级名中医1000余人。建设国家中医药高层次人才培养基地1个、中医药优势特色教育培训基地1个、中医住院医师规范化培训基地3个。在近3年全国中医住院医师规范化培训年度能力水平测试中，始终位居全国前十位。中医药科学研究能力进一步增强。省中医院获批国家中医临床研究基地。山西省中医院、山西中医药大学附属医院、长治市中医研究所附属医院和长治市中医院等4所中医医院入选基于中医特色优势与科技影响力评价全国百强中医院。在新冠肺炎病例救治中，中医药发挥了重大作用，为新冠肺炎确诊病例“零死亡”作出了贡献。2021年，我们继续深入推进“方便看中医”“放心用中药”行动，推出18条具体举措，将“我为群众办实事”实践活动推向深入，群众就医感受得到明显提升。谢谢大家！

山西晚报记者：

　　妇幼健康关系国家和民族的未来，是实现健康山西战略目标的重要支撑。请问近些年在维护妇幼健康上我省办了哪些民生实事，取得了哪些惠民效果？

省卫生健康委副主任廉月胜：

　　感谢记者朋友的提问。省委、省政府对妇幼健康工作高度重视，将三件妇幼健康工作列入为全省人民办的民生实事之中。省卫健委坚决扛起落实责任，建立起政府主导、部门合作、专家支撑、群众参与的工作机制。实施几年来，三件民生实事得到了越来越多群众的欢迎和好评，更多的家庭直接获益。

　　一是实施免费产前筛查和诊断项目，有效防范出生缺陷。这项工作2017年起列入省政府民生实事项目，到2020年年底，全省共累计完成产前筛查1096961人，筛查出高风险孕妇78352人，高风险率平均为7.14%；高风险孕妇的转诊率和产前诊断率逐年快速提高，转诊率由2017年78.52%提高到2020年94.8%，产前诊断率由2017年53.61%提高到2020年86.81%。全省共确诊项目内出生缺陷1156人，均及时进行了干预，阻断出生缺陷的作用和效果日益突出，对降低全省出生缺陷发生率，提高出生人口素质发挥了重要作用。

　　二是实施免费婚前医学检查项目，持续提升婚姻质量。这项工作2020年列入省政府民生实事项目，重点检查严重遗传性疾病、指定传染病、精神疾病3种疾病。2020年全省结婚登记人数189441对，共完成免费婚检137651对，婚检率由实施前的5.46%大幅度提升到2020年的72.66%，疾病检出率为14.58%，均及时给予了规范指导、转诊治疗和医学建议等。通过持续不断宣传和健康教育，广大群众自觉参与免费婚检的意识逐步增强，满意度和获得感进一步提高。

　　三是实施农村妇女“两癌”免费检查，有力构建贫困地区妇女健康屏障。党的十八大以来，全省共完成农村妇女宫颈癌检查549.5万人，乳腺癌检查236.9万人。2017年以来，我省将贫困县农村妇女“两癌”检查列为民生实事项目。目前共完成农村妇女宫颈癌检查166.9万人，乳腺癌检查167.4万人，对检出有病变的均实施了早期干预和治疗，大大提高了广大妇女的健康水平。

　　同时，我们坚决守牢母婴安全底线，扎实推行母婴安全五项制度，即妊娠风险筛查与评估、高危孕产妇专案管理、危急重症救治、孕产妇死亡个案报告和约谈通报制度，组织实施“母婴安全行动计划”和“健康儿童行动计划”，全力保障母婴安全。建立省、市、县级危重孕产妇救治中心153个，危重新生儿救治中心138个，实现了全省市、县两个中心全覆盖的目标。全省妇幼健康核心指标持续改善，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率均优于全国平均水平。谢谢大家！

山西新闻网记者：

　　这次新冠肺炎疫情使我们更深切地感到，传染病特别是重大传染病的防控事关国家安全稳定和经济社会发展大局，请问我省新冠疫情防控工作中取得哪些成果，其它传染病防控上取得哪些成绩？

省卫生健康委副主任、省爱国卫生运动委员会专职副主任阴彦祥：

　　感谢记者朋友的提问。面对突如其来的新冠疫情，全省上下全面贯彻落实习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，在省委、省政府的坚强领导下，举全省之力，先后夺取了本土阻击战、救治攻坚战、支援湖北武汉大会战、京晋保卫战、燃点歼灭战和常态化防控持久战的胜利，去年我们用36天时间，在本土基本消除新发病例，全面遏制疫情在我省的传播；用52天时间，实现本土病例清零，取得全省抗击新冠肺炎疫情的重大战略成果。我们坚持“外防输入、内防反弹、人物环境同防”，落实落细各项常态化疫情防控举措，成功应对多轮国内疫情反弹冲击，为守护全省人民生命安全和身体健康,推动全省社会经济转型发展提供了坚实的保障。

　　一是建立高效完备的疫情防控机制。在全省建立起强有力的领导指挥体系和高效应对机制，全面统筹疫情防控和经济社会发展，坚持依法、科学、精准防控，形成了新冠疫情防控治理的“山西方略”。

　　二是率先运行多点触发预警响应系统。依托“三晋通”平台，以多部门为信息报送主体，以5个板块10项指标为监测内容，省市县三级联动响应，建成并运行了涵盖医疗机构、口岸、冷链、药店等重点单位和场所的新冠肺炎疫情监测多点触发预警响应系统。

　　三是常态化疫情防控工作见到成效。圆满完成75架次经停太原国际航班共13080人的隔离诊疗和隔离医学观察任务，累计发现境外输入确诊病例121例，未发生境外输入关联疫情。扎实做好中高风险区入晋返晋人员排查管控，有效防止了省外新冠疫情输入。扎实做好进口冷链食品总仓管理和检测消杀工作， 有效防止了新冠疫情经冷链传入。全面推进新冠疫苗接种工作，目前已接种5040.9万剂次，在全省初步建立预防新冠肺炎的免疫屏障。

　　在有效防控新冠疫情的同时，我省统筹做好其它传染病的预防控制，全省法定传染病发病人数较2012年下降36.66%，发病率下降38.97%，死亡人数下降17.54%，死亡率下降20.55%。先后快速有效、规范处置除新冠肺炎外其它传染病聚集性疫情80起，均未造成扩散蔓延。如期实现了消除疟疾目标，继续保持人间鼠疫零报告。免疫规划疫苗报告接种率保持在90%以上，结核病规范管理率达98.2%，肺结核患者发现率控制在35/10万以内，艾滋病治疗比例达到91.2%，治疗成功率达到96%。

　　传染病的有效防控，有力保护了我省人民群众的健康，促进了经济社会的协调发展。谢谢大家！

马学英：

　　非常感谢省卫生健康委三位负责同志出席省政府新闻办新闻发布会，也非常感谢各位记者朋友对我们工作的大力支持。

　　今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！