【巩固拓展脱贫攻坚成果 扎实推进乡村全面振兴】脱贫基石更稳固 小康之路更宽阔

　　12月7日，46个重点帮扶县市际交叉评价培训会举行，继续实行最严格的考核评估，较真碰硬；11月15日，全省巩固脱贫成果后评估现场推进会在吕梁召开，交流经验做法，学习先进；11月2日，全省巩固脱贫攻坚成果问题排查整改推进会举行，压实各方责任，提升成色……12月8日，省乡村振兴局党组书记、局长张玉宏谈起一年的工作对记者说：“全省上下贯彻中央决策部署，按照中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作机制，突出问题导向、过程导向、结果导向，持续深入推进巩固脱贫成果问题排查整改，易地搬迁后续扶持、光伏扶贫资产管理、脱贫劳动力务工就业等机制更加完善，巩固拓展脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴各项工作扎实推进、开局良好，群众脱贫基石更稳固、小康之路更宽阔。”

　　严格落实防止返贫监测，精准施策积极开展帮扶。省委农村工作领导小组出台《健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案》，市县制定实施细则，精准认定监测对象，及时落实针对性帮扶措施。抓重点人群，抓重点区域。对有劳动能力的人口落实产业就业帮扶；对没有劳动能力的人口落实兜底式保障；对因病因灾或者意外事故造成的返贫人口落实应急性救助。在全国率先实施城乡居民补充养老保险制度，对低收入老年人给予政策倾斜支持，符合条件的应保尽保、应兜尽兜。

　　早发现、早干预、早帮扶。针对脱贫不稳定、边缘易致贫及突发严重困难户，各地通过农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警等方法开展全方位监测，及时发现返贫致贫风险。在此基础上，各地不断创新，因户因人进行产业帮扶、就业帮扶、兜底救助、易地搬迁后扶等精准帮扶，规范核查认定和风险消除程序，强化市县主体、领导帮扶、部门监管、结对帮联和属地救助等责任。目前，全省共排查出问题14036条，已完成整改13978条，整改完成率99.6%。

　　及时启动灾后帮扶工作，加强兜底保障和临时救助。这几天，在汾西县永安镇太阳山村因雨受灾的村民，都张罗着收拾新家，准备入住。村民陈玉明的6间房子受灾倒塌，县里和镇村干部积极协调，帮他建起了新房。陈玉明眼含热泪：“我心里暖和和的。没想到这么快就有了新家，真心感谢党和政府的关心。”

　　针对10月份的汛情灾情，我省第一时间成立由26个单位组成的灾后恢复重建工作专班，下设基础设施恢复重建组、财务资金组、交通设施恢复重建组、水利工程恢复重建组、农业农村设施恢复重建组、疫情卫生组等8个工作组，“一户一策”落实帮扶措施，加强产销对接，解决因灾造成的农产品“卖难”问题。中央下达的第二批衔接推进乡村振兴补助资金6428万元，全部用于受灾贫困地区供水保障、巩固脱贫等领域，全力防范化解因灾返贫致贫风险。对特殊困难群体和基本生活陷入暂时困难的群众，加强兜底保障、临时救助，做到应保尽保、应兜尽兜、应救尽救。

　　巩固拓展“三保障”成果，守住防止返贫致贫底线。我省出台《巩固“两不愁三保障”成果实施方案》，建立长效机制。强化控辍保学，落实好教育资助政策，持续改善农村办学条件。细致做好医保政策宣传解读和参保缴费动员，确保脱贫人口应保尽保，加强村卫生室建设。建立农房定期“体检”制度，多措并举保障脱贫人口基本住房安全。加强农村安全饮水工程后续运维管护，强化水源地保护和水质检测，因地制宜推进城乡供水一体化和农村区域供水规模化建设。统筹做好煤源、气源调度保障，确保群众温暖过冬。

　　今年以来，义务教育有保障全省共排查学校7975所，排查人数328.9万人；基本医疗有保障全省253.76万脱贫人口全部纳入帮扶政策覆盖范围，符合条件的36.3万名脱贫人口全部纳入门诊慢性病保障范围；住房安全有保障排查发现问题172户，已全部完成整改；农村饮水安全排查发现隐患工程120处，已全部完成整改。全省农村低保保障标准平均从5319元提高到5658元。残疾人两项补贴分别提高到每人每月66元、89元。

　　抓好脱贫群众稳定增收，着力推动乡村全面振兴。11月17日，隰县龙泉镇北庄村在集体果菜大棚基地向全体村民发放大白菜，村民们高兴地说，村里有了好产业，我们年年领“福利”。村党支部书记兼村委会主任张秀福介绍，北庄村整体脱贫后，在巩固梨果主导产业优势的同时，利用集体土地和流转土地大力发展设施农业，共建设29座蔬菜大棚。

　　目前，北庄村大棚种植有葡萄、甜瓜、西瓜、黄瓜等果蔬品类，通过入股分红和岗位工资为村民提供稳定的收入来源，吸纳数十位农村富余劳动力就地务工，不仅拓宽了村集体经济发展渠道，还带动了村民稳定增收。

　　在推动乡村全面振兴中，我省鼓励支持农民创新创业，大力培育农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等经营主体和农业社会化服务主体，贯通产加销各环节，促进农文旅融合发展，落实好利益联结机制，强化联农带农。抓好务工就业，搭建劳务平台，提高劳务输出组织化水平，落实就业补贴政策，强化职业技能培训，提升特色劳务品牌，保障“三类户”监测对象就近就地就业增收。抓好易地搬迁后续扶持，用好迁出地原有土地，增加群众收益，加大对集中安置区产业园区和帮扶车间支持力度，创造更多就业机会，让更多群众共享发展成果。（李全宏）